急急忙忙赶到机场，办理登机手续却被告知航班已满员，愤怒、争执、无奈……这是很多旅客“被超售”的沮丧经历。9月12日，民航总局再发通知，要求各航空公司严控超售行为，避免因此加剧与旅客的服务争端。然而，航空公司对此却并不积极，截至9月14日，国航、南航、东航三大航空公司未在网站向旅客公开超售处理细则。

机票超售在全球航空业内非常普遍，它是航空公司降低座位虚耗、提高收益率的重要销售策略。即便订座信息显示航班一个空座没有，但临起飞时总有旅客误点，或者行程变化提前改签其他航班。机票紧俏座位却可能被浪费。航空公司为降低损失往往多卖出几张票，如130个座位的航班，卖出134张机票。如果起飞时真有旅客挤不上飞机，航空公司会给予相应补偿。

据了解，航空公司一般只会在部分容易出现座位虚耗的航班上适当超售。超售比例的把握各有差异，要根据不同航线订座的历史数据来确定。“航空公司主要选择航班密度大的航线超售，而独飞航班、每天最后一个航班、春运高峰期都不能超售。”国航有关负责人称。

虽然超售比例不高，但伴随着人民生活水平提高，飞机上座率逐年提升，因超售而无法登机的人越来越多。

记者查阅民航局公布的2010年的民航投诉事故数据发现，航空公司每月都有因超售而遭投诉的记录，占行业投诉率5.5%～10%不等，暑期、节假日等客流高峰期超售投诉率会提高。

其实，早在2007年，原民航总局就开始引导航空公司规范航班超售的后续服务。去年温州工商局开出5000元超售罚单后，中国民航局消费者事务中心要求航空公司专门制定航班超售服务条款，并以适当方式向旅客公布，但公布时间、采用什么方式公布、补偿标准都没有强制性规定。同时，中国民航局称愿意将机票超售内容单独作为一章，增加到正在修订的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》中，且正在起草的《民航市场监管条例》，也将增加机票超售的相关内容。

今年2月份以来，川航、深航、春秋航空、海航、山东航空5家航空公司相继在网站发布了关于航班超售致旅客的公开信，内容包括超售后的处置流程和补偿标准。奥凯航空1月份也在网站上发布了航班超售公开信，但对补偿标准只字未提。

相对于中小型航空公司，国内航空市场占有率最高的三大航空公司，对公布超售补偿标准并不积极，这与前几年对待航班延误补偿标准的态度如出一辙。

“各个机场、每趟航班的情况千差万别，旅客诉求也有很大差异，还是现场灵活处理更好操作。”首都机场东航的地服人员称。

中国航空大学航空经济研究所所长李小津表示，对于超售处理方法，我国的航空公司应与国际上接轨。

在国际上，若是超售，一定会通知乘客超售的情况，让乘客有所准备，而国内航空公司在销售环节上并未做任何通告。

在处理的方法上，国际的惯例是召集乘客进行协商，谁愿意安排到下一班班机，马上就会获得补偿，补偿的比例也并不低。国内则是按先到先上飞机原则，晚到的就上不去，这也是乘客和航空公司之间矛盾的出发点，

因此，解决因超售引起的消费者权益问题，航空公司不能只考虑自己的利益，更要着重考虑乘客的利益，并细化赔偿规则。