欧洲议会新工作年度的首次全会12日至15日在法国斯特拉斯堡举行。欧洲议会736名议员将在4天的会议期间就反恐策略、边境管理、债务危机、叙利亚局势等重大问题进行讨论，并通过多项决议。会议首日的议题是反恐，议员们盘点过去10年欧洲反恐的经验教训，以确定未来反恐策略。

在美国遭受“9·11”恐怖袭击后，欧洲作为美国的主要盟友在第一时间站出来，并在北约框架内与美国结成反恐同盟。除道义支持外，欧洲国家还在司法调查、安全、金融系统等方面协助美国缉拿恐怖分子，并且通过直接参战、军事援助或情报支持等，在军事上配合美国打击阿富汗塔利班政权。

在2004年西班牙马德里“3·11”恐怖袭击和2005年英国伦敦地铁连环爆炸案后，欧洲国家成为全球反恐“前线”。欧盟调整反恐战略，出台了一系列反恐新举措。例如：加强欧盟层面的反恐合作，设立反恐协调员，建立欧盟国家间边界管理控制体系，推进执法和情报机构的协作；大力研发生物识别技术，防范恐怖分子非法入境；筹建生化特种部队防备生化袭击等。除欧盟层面的一系列举动，欧盟成员国也各有动作，例如：法国、德国、英国、西班牙和意大利五国组建了反恐“先锋集团”，启用空中警察；英国拟定了新的反恐法，法国加强了交通枢纽警戒，德国强化对恐怖嫌疑犯的监察，意大利提升了安全警戒级别，西班牙增强了反恐力量。各国都在纷纷增加反恐投入，加大反恐力度。

“9·11”恐怖袭击以来，欧洲是除南亚地区外遭受恐怖袭击最多的地区。欧洲内部恐怖袭击主要有两类，一是分离主义分子组织的恐怖活动，二是宗教极端分子制造的恐怖活动。在总结过去10年欧洲的反恐斗争时，欧盟反恐协调员戴科乔夫说，“9·11”之后世界更安全了，大规模恐怖袭击今后可能不再会发生。北约秘书长拉斯穆森也表示，国际恐怖主义组织2001年之后被逐步地削弱了，今天的世界比10年前更安全。欧盟理事会12日发表声明说，10年来，国际社会更坚强了，反恐决心更加坚定。这也是欧洲议会议员们的主流看法。但部分议员同时警告，虽然本·拉登等恐怖头目不再存在，但“基地”组织等国际恐怖主义组织有扩散的趋势，恐怖袭击的形式正在变得多样化，未来反恐斗争将更加复杂和艰巨。另外，一些阿拉伯国家发生政权变革，也给恐怖组织留下了空间与机会。

欧洲议会定于13日通过一份反恐决议。决议草案指出，尽管世界已变得更安全，但欧洲遭恐怖袭击的风险依然存在。在未来的反恐斗争中，欧洲内部要做的是：一、要从预防做起，注重从根源上铲除恐怖主义滋生的土壤。为防止激进主义泛滥，欧洲国家要加强各宗教文化之间的交流，加大反对种族主义与反对宗教歧视的研究。二、在欧盟层面加强协调，改革现有的反恐机制，使反恐行动更精准、更高效、更省钱，同时避免重复与漏洞。在国际反恐行动中，欧洲将加强与其它国家的合作。鉴于南亚及非洲撒哈拉地区是欧洲之外最重要的反恐前线，欧盟将加强与阿富汗、巴基斯坦、尼日尔、马里、坦桑尼亚等国家的反恐合作，为这些国家提供更多的反恐资金。决议草案还强调反恐过程中必须注重保护基本人权，批评美国在伊拉克、阿富汗等反恐前线对嫌疑犯进行非人道折磨的行径。