当改革进入深水区后，重视改革的顶层设计和总体规划，十分必要。为国家长远发展计，选择最优的改革路径，少付学费，少走弯路，以最小的成本收获最能增进公众福祉、荫及子孙后代的改革成果，这是我们的期待

我国每年因狂犬病导致2400多人死亡，居全球第二位，而我国同时又是全球狂犬病疫苗的第一大生产国和使用国，每年费用超过100亿元——用武汉生物制品研究所基因工程室研究员严家新的话说，“付出的代价是世界第一，效果却是世界倒数第二”，“中国狂犬病防治策略出现了路线性的问题。”（见9月7日《中国青年报》）

如果考虑我国人口约占世界人口1/6这一现实，那么，“付出的代价是世界第一，效果却是世界倒数第二”的判断也许该打个问号。但无论如何，养狗的人越来越多，知道被狗咬伤要打疫苗的人也不少，而清楚全国狂犬病防治费用账目的人一定极少。算清这样的大账，很必要。

算清这样的大账，做出某一领域宏观数字分析与判断，有时并不容易。尤其是一些不可能完全量化的事，或是短期内难以立竿见影的事。比如教育的投入产出，谁都知道教育于国家于民族之重要，也熟悉雨果的名言“多建一所学校，就少建一座监狱”，但4%的教育财政投入一直欠账，还有教育改革的路径选择、教育资源的均衡问题等等，从幼儿园、小学、中学到大学，望子成龙的家长们总在埋怨教育改革的步子太慢。这里面纠结了许多的头绪。教育改革推进得多快、人才培养上见多大成效、对国家发展的利好有多大，这之间的账确非1+1＝2那么容易算得清。

有些事，账好算，但架不住管账的人“揣着明白装糊涂”。比如，对困难群体的救助，低保、临时救助、保障房等，这些钱必须花，这是为困难群体织就的“兜底”安全网，是促进社会和谐、维护公平正义的应有内涵。道理说起来都懂，但一落实有可能打折扣，尤其是遇到“形象工程”急等用钱的时候，有人会以种种变通方式挤占困难群体的保命钱。毕竟，“形象工程”竖在那里，光彩照人，而救助困难群体，钱花了不少，却难听到个响——当然是在有些人的耳朵里。

也有些事，账目上清清楚楚，但算清账之后怎么办，很难。比如，财政收入增速一直“领跑”居民收入增速，数字明明白白，收入分配改革“提低、扩中、调高”的方向也明明白白，可一旦涉及具体利益，就有人打起自己的小算盘。比如，一说清理乱收费、减税、降价，肯定有部门不情愿，不积极，能拖就拖。

这其中，我们还得从管理体制上找原因。比如，已连续发布10年的中国500强企业榜单中，三分天下有其二的国有企业，资产利润率却不足三分天下有其一的民营企业的一半。为中小企业创造公平竞争环境，喊了多年，但依然是个待解的难题。还有开头新闻中，专家分析“狗得病、人打针”，导致我国防治狂犬病成本居高不下，与“农业部管的狗咬了卫生部管的人”的体制有关。

算清大的账目，仅是第一步。解决暴露出来的问题，需要拿出更大的勇气与决心。

不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。当改革进入深水区后，重视改革的顶层设计和总体规划，十分必要。为国家长远发展计，选择最优的改革路径，少付学费，少走弯路，以最小的成本收获最能增进公众福祉、荫及子孙后代的改革成果，这是我们的期待。