北约秘书长拉斯穆森9月5日在布鲁塞尔的一个会议上表示，在“9·11”事件发生10年以后，如今的世界更加安全。但也有专家持不同看法，认为10年的反恐战争让世界更加动荡不安。

关于安全问题的言论在近日增多并不是偶然，这源于一个改变近10年国际安全议程的日期：9月11日。2001年9月11日恐怖分子袭击美国世贸大楼以前，国际安全议题还集中在传统安全领域，冷战思维占据了一些大国领导人的头脑。“9·11”事件之后，恐怖主义成为全球安全的最主要威胁，以恐怖主义为主的非传统安全研究成为安全研究的热点。恐怖主义不仅改变了人们对安全的认识，更改变了人们对安全的思维方式。

10年中，美国成为反恐的绝对主力。在阿富汗，美军击毙了本·拉登，基本摧毁了基地组织的领导层，在这样一场不对称的战争中，这是美国最骄傲的战果。在伊拉克，美国唯一的成功在于杀死了萨达姆。在付出了4000多名美军死亡的代价后，美国本土获得了一定的安全。美国人习惯了高级别的安检，形成了应对突发事件的机制，也提高了反思的能力和深度。类似“9·11”事件的袭击现在很难找到可乘之机。

然而，在获得美国本土有限安全的同时，美国失去的似乎更多。10年战争加剧了美国的财政赤字，在一定程度上助成了美国的债务危机。战争还改变了美国人对和平的看法，《华盛顿邮报》称，持续10年的反恐战争，将美国带进“战争无止境”的时代，只有战争才有和平的想法反映在社会各角落。如果说战争是塑造民族国家的重要力量，那么21世纪头10年的这场战争对美国国家走向的影响在不久以后将得到更明确的体现。

美国国际关系学者、哈佛大学教授约瑟夫·奈认为，“9·11”事件对美国来说真正的代价可能是机遇的丧失。本世纪头10年大部分时间，在世界经济重心逐渐转向亚洲时，美国却陷入一场在中东自找的错误战争。约瑟夫·奈还认为，在打击恐怖主义方面，军事硬实力是必要的，但通过思想和合法性这样的软实力在同 “基地”组织及其效仿者争夺穆斯林主流民众的人心方面同样重要。

约瑟夫·奈的说法恰恰道出了美国10年反恐的另一个消极后果，即在对“基地”等恐怖主义组织造成重大打击的同时，也造成了恐怖主义的扩散。中国国际问题研究所所长曲星认为，阿富汗的“基地”组织成员逃到世界各地并随着伊拉克战争后中东局势而重趋活跃，建立了“基地阿拉伯半岛分支”、“伊斯兰马格里布基地组织”等分支机构，并具备了再度组织恐怖袭击的能力。今年8月26日发生的尼日利亚联合国大楼爆炸案，也能见到“基地”组织恐怖袭击的鲜明特征。此外，恐怖袭击在埃及、沙特、俄罗斯、巴基斯坦、约旦、印度、印尼等地也多次发生，形成从西亚北非经南高加索、中亚、南亚到东南亚的一个恐怖主义活动猖獗的地带，给相关国家造成了严重的人员伤亡和财产损失。

因此，美国非但没有通过软实力争取到穆斯林的民心，促进中东地区的和平与发展，反而促成了中东地区的大混乱。如果美国的反恐战争和“9·11”事件一样，可以看做是对亨廷顿“文明冲突论”的回应的话，那么这一战争同样造成了伊斯兰文明内部的冲突。对于拥有10多亿穆斯林的伊斯兰文明来说，内部的冲突对世界和平无疑是个挑战。

可见，经过10年反恐，世界并没有变得更加安全，国际安全局势反而更难以掌控了。