在房价高居不下的当下，今年，国家发改委为公众许下了一个美好的诺言：未来五年全国要建设城镇保障性安居工程3600万套，并排出具体时间表：今明两年各1000万套，后三年1600万套。消息一出，公众口口相传，纷纷叫好。原来房子不都是为有钱人建的。

尽管在地方政府口中，保障性住房的建设无比重要，有政府官员甚至形象地将其解释为“完不成任务就要摘乌纱帽的指标”。但金秋已到，一年过半，各地的保障房开工速度、建设进度却不尽如人意。年度任务能否如期完成，人们疑虑重重。

5月底，各地披露的保障房开工数仅为340万套。时隔一个月，开工量便陡增至500万套。这“大提速”的背后有无水分，公众无从知晓，我们只看到有专家站出来分析，这其中有项目进程自身规律使然，也有资金短缺的障碍。记者曾欲就保障房的建设进度和质量进行采访，当地的住房和建设部门借口忙碌，只愿提供书面材料，最终，那份一再“需要校对”的书面材料也杳无踪迹。

比起开工速度更让公众心焦的，是各地频现的借保障房牟利的丑闻。湖南衡山县电力局、安徽电力、央行苏州支行等企业被相继曝出集资建别墅群；福建龙岩市经济适用房被公职人员“团购”，机关事业单位的工作人员占申购者比例近20%；山西省忻州市首例限价房项目，成为当地干部福利房且被大肆高价倒卖。类似的事件接连二三。

在公众为保障房变相福利化咋舌的同时，保障房的质量问题又让人胆战心惊。据报道，安徽太湖县被曝出“纸糊”安居房——当地政府口中的“花园式宜居”示范工程，墙面可以像纸片一样被轻易撕下；用力跺脚，楼板能出现脸盆大的窟窿，质量之低劣令许多困难家庭不敢入住，只能继续在无水无电的棚户区痛苦度日。

记者回想起去年夏天采访南宁的经济适用房。在金禾湾东苑，回迁户李霞在烈日当空下带着一双儿女在小区闲逛，她说因新买的房子墙壁上到处是细细的裂缝，为了安全每天都得到晚上临睡前才敢回房，白天尽量呆在室外。

保障房的种种乱象，让公众的质疑之声越来越大。从立项、建设到销售、监管各方面所欠缺的公开、透明，给违规操作留下了巨大空间。

为了杜绝民心工程变成“伤心工程”，公众期盼保障房也要有保障，从开工数量、质量到销售，要确保这项“十二五”最重要的民心工程能给予住房困难的群众真正的保障。

客观地看，要把3600万套保障性住房真正如期交到符合条件的公众手中，确实是一件艰巨而复杂的大事，除了政策和战略，还要有突破性的手段和策略。

首先从进度上看，一些地区将保障房建设的“慢动作”归究于资金不足。这实在让人想不通，众所周知，在“地王”频出的年代，地方财政的收入是水涨船高，修路盖楼建广场，一个个城市比赛式地“换新颜”，在这些快速上马的项目面前，罕有政府表示缺资金。为什么一轮到建设保障性住房，各地就纷纷表示资金短缺？更何况，2007年下发的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》中明确要求“确保廉租住房保障资金来源，土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%”。

从频频曝出的保障房乱象看，要杜绝保障房成为资本、权势的逐利场，就要从法律上完善保障性住房制度，这是防止资本和权势浑水摸鱼的重要前提。据悉，即将到来的9月，住房和城乡建设部将会同监察部开展保障性安居工程建设政策落实情况的监督检查，从工作任务的落实、政府资金的到位到保障房管理的公开公平公正等六大内容进行督察，公众期待这是一场真正不含水份的督察，通过督察使我国的保障房建设走上健康发展的康庄大道。

同时，终身责任制也将全面引入到保障房建设的各个环节，项目法人、勘察、设计、施工、监理等单位依法对建设工程质量负终身责任。

更为重要的是，要杜绝坏和尚念歪了“好经”，保障房建设需中央政府给力，用重典来护航。