本报讯（特约记者王君东 通讯员苗蓓）“是政府的小额担保贷款，成就了我的创业梦想。”毕业于江苏扬州大学英语专业的戴宇星，在江苏南通市崇川区虹桥街道新建社区劳动保障服务站的帮助下，今年5月贷款10万元创办了“启程教育”学生托管机构，由于业务发展顺利，如今，她不仅自己成功创业，还招聘5名服务人员，当起了“小老板”。

小额担保贷款凸显经济杠杆效应。南通市人社局就业管理中心最新统计显示，今年以来，该市累计发放小额担保贷款2.36亿元，直接催生像戴宇星这样的“小老板”4268人，带动就业19466人。

统计还显示，小额担保贷款自2003年在南通起步以来，至2009年6月的六年间，该市小额担保贷款总额仅为1亿多元。此后，小额担保贷款持续快速攀升。今年以来该市平均每月发放小额担保贷款900万元左右，相当于1年时间就将贷出1亿多元，是此前6年总和。

数字的变化，折射出南通市民创业意识的提升，也与该市大力推进创业带动就业密不可分。2009年至2011年，南通市连续三年召开创业推进会，确定“农民创业年”“大学生创业年”工作主题，实施“牵手创业”五项工程、“全民创业”四大战役，一系列便民惠民举措相继出台：财政扶持不断扩大，在全省率先将小额担保贷款的对象拓展至所有在全市创业人员，贷款额度提高至目前全省最高的12万元，政府贴息范围除国家限制项目外全部纳入；创业服务不断优化，市民办理创业贷款最长不超过11天，并推出包括创业培训、创业实习、创业孵化、创业租金、创业税收等在内的“创业扶持菜单”。

在此基础上，南通市着力加快构建多主体、多层次、多方位的自主创业扶持平台。“市直属创业孵化基地”进展顺利；初步构建市、县（市、区）、乡（镇）、社区四级劳动保障网络平台及各相关部门网站，及时发布各项就业创业政策及相关信息。至今年底，该市有望实现“全民创业”三大目标：即新增万人创业，带动5万人就业；年末市区达到省级创业型城市标准；创业孵化基地的规模达到100个。