“我希望林权抵押规模能够做大一些，流程简单一些，速度更快一些，这样我们就更有信心，把林业产业做大做强。”盛夏的重庆，郁郁葱葱，从福建来重庆做林业产业的郑文韩在林间考察他的速生桉树发展项目。在与记者交谈时，他欣喜地表达了这一愿望。

今年6月，郑文韩的华茂林业开发有限公司刚刚通过林权交易所平台，用马武镇白果村1176亩林地的产权作抵押，向重庆银行涪陵支行贷款了100万元，用来发展速生桉树。据悉，这是刚成立的涪陵林权交易所发放到位的首笔林权抵押担保贷款。

森林将变成“活资产”

涪陵林权交易所是由涪陵区政府与重庆联合产权交易所合作成立的重庆市首个林权交易所，业务经营范围覆盖重庆全市。10月正式运营后，涪陵林权交易所可有效破解林权改革中的“四道难题”：配合林业要素市场，破解“交易难”；创新资源流转模式，破解“经营难”；激活林业融资方式，破解“筹资难”；公开采伐管理改革，破解“变现难”。

同时，该林权交易所还将提供资产评估、法律政策咨询、木材及大宗林产品交易等服务，帮助林农致富，促使林地价值得到真正体现，有望将“死资产”变成“活资源”。

在运行方式上，涪陵区林权管理服务中心将和林权交易所合署办公。重庆市林业局下属有一家专业森林评估公司，也将在林交所设办事处。为了盘活林权交易，交易所还引进了林权收储公司，确保林权始终处于“活资产”状态。

“林权经营者出现经营困难，难以给银行还贷的时候，就由林权收储公司介入。它可以通过采取入股、合作或收购等形式，参与到林权经营中来，从而保障林权交易的可持续性。”涪陵林交所筹备组组长、涪陵区副区长张力介绍说。

“如果没有一个覆盖面广、功能完善的林权交易平台，不仅林农不能将林权‘变现’，而且社会资本也没有通畅渠道进入林业领域，就会导致很多地方的林地成了‘围城’——里面的人出不来，外面的人进不去。”张力表示，有了林权交易平台，相当于给这座“围城”开了一扇门，将林权转移到真正有能力、有意愿投资林业的人的手中，实现林地的真正价值。

林交所还有一个重要意义，就是可以盘活、用好森林资源，加快城乡要素一体化进程，拓展农村金融服务的广度和深度，增加农民收入，调动社会力量参与重庆森林建设。

“具体的交易品种和规则正在细化中，除传统的林地产权交易外，我们将力争实现创新。”张力介绍说，涪陵林交所计划根据林地类型和林态不同，设计出一种抽象化的林权交易。由于和土地流转中的“地票”一样，新的林权交易模式在全国范围内并无先例，具体做法只有在设计完成并获得有关部门批准后，才能透露。

林农贷款不再难了

林权交易的广泛应用很大程度上得益于林权改革。重庆市拥有林业用地6118万亩，是耕地面积的1.8倍，在林权制度改革前每亩林地年均产出只有20多元，全市农民年均收入来自林业的约为150元，仅占5%。

据重庆市林业局林改处的刘洪平介绍，重庆市林权改革交易工作始于2008年，今年已全面铺开，共涉及数千万亩林地和530万农户，目前，确权工作已完成近90%。涪陵林交所的成立，将对林权改革起到极大的推动作用，有望将“死资产”变成“活资源”。

“过去，‘两翼’农户信息接收普遍闭塞，需要进行流转抵押却找不到出路，林地也卖不出合适的价钱。有了林交所，林权有望实现‘价值回归’。”刘洪平说，初步测算，重庆林权产值达1000亿元。

重庆市在今年初就开始了林权交易中的林权抵押贷款试点工作。2月25日，石柱县首次为2户林农发放林权抵押贷款30万元，用于发展林下种植、养殖业等林下经济。3月，重庆农村商业银行宣布，个人林权抵押贷款正式在云阳县试点，个人凭林权最高可贷200万元，企事业单位贷款额度最高可达1000万元，贷款期限最长可达8年；首批3户林农已成功获得贷款共100万元。5月24日，中国银行在重庆首笔林权抵押贷款70万元在巫山成功发放。

让农民有财产性收入

展开重庆市地图，8.24万平方公里的巴渝大地如同一只展翅腾飞的凤凰——以主城区为核心的1小时城市经济区这“一圈”是“凤头”，渝东北和渝东南是“两翼”。

今年7月召开的重庆市委三届九次全委会提出，要缩小贫富、城乡、区域三大差距，促进共同富裕。要让农民也有更多条件拥有财产性收入，使他们成为有产阶层，从而缩小城乡收入差距。

据重庆市农委统计，2010年，重庆农民人均财产性收入仅占人均纯收入的1.7%，低于全国3.4%的平均水平。“中国农民的收入一般分三大块：劳动性收入、政府转移性收入和财产性收入。前两者都相对固定，增速一般为百分之几。所以应该创造更多条件让更多群众拥有财产性收入。”重庆市长黄奇帆这样表示。

根据重庆“十二五”规划，重庆将提速发展黔江、涪陵、江津、合川、永川等区域中心城市，同时启动旨在让“两翼”农民脱贫致富的“两翼万元增收”工程——以林权改革为动力激活山区的生产力。涪陵林权交易所便是在这样的背景下开始筹建的。

“涪陵建立林权交易所的目的，就是要把农民的荒山、分到户的林地变活，让农民拥有一笔财产性的收入，从而更好地发展荒山林地的生产力。”涪陵区林业局局长夏以普这样表示。（本报重庆8月26日电）