8月23日，乌鲁木齐市建国路一家康复治疗中心，27岁的武威正在进行假肢矫形装配后的适应训练。满头大汗的他告诉记者：“是公司的关心，工会的帮助，让我重新站了起来。”

曾在乌鲁木齐市高新区一家科技发展公司当操作工的武威，是来自甘肃张掖的农民工。去年9月30日晚上，因工友酒后骑摩托车发生意外，导致他右小腿从膝盖以下10厘米处截肢。正当他为医疗费发愁时，公司领导到医院看望他，还送来了公司和工会发动大家捐的9070元钱。高新区总工会得知情况后，也送来了2000元的慰问金。前不久，公司又捐赠了8000多元，资助武威装上了右小腿假肢。

武威的幸运，得益于他所在公司的楼宇，在高新区总工会强力推进组建楼宇工会时成立了工会组织，并积极开展了创建和谐企业活动。其实，像武威一样在非公企业工作的许多劳动者，由于乌鲁木齐市总工会坚定不移地贯彻落实“组织起来、切实维权”的工作方针，最大限度地扩大工会组织的覆盖面，让他们都有了能代表和维护自己利益的“家”。

“立体式、全覆盖”组建的效应

乌鲁木齐市在推进非公及新建企业工会组建时，市区两级工会抽调了大批人员深入辖区的各个街道、社区，对所有的非公及新建企业进行逐门逐户的摸底排查，并与工商、税务、派出所协作，实现对各单位的营业地址、资金来源、经营项目、从业人数、组建工会意愿等情况的全面掌握。

针对市区批发、餐饮、商业、娱乐、洗浴等服务业门点众多、个体经商者众多、外来务工人员多，以及每个单位规模小，从业人员少的“三多一少”实际，乌鲁木齐市总以主城区的天山区、沙依巴克区、高新区（新市区）为重点，以各区商业圈、大型专业化批发市场等为“圆”，把划定区域内的所有单位“圈进来”，组建商业圈或批发市场工会联合会；以餐饮服务一条街、机电一条街、茶叶一条街、汽配一条街等和各写字楼为“线”，因地制宜地把一个个大小不等的单位“串起来”，组建工会联合会、工会工作站。形成了“一‘圆’、两‘线’”的“立体式、全覆盖”的工会组建格局。

坐落在北京路的盈科大厦楼宇内有83家企业，2000多名职工。高新区总工会在自治区、乌鲁木齐市总工会的倾力指导下，依靠驻地党工委、管委会的支持，借助工商、税务、产业发展局、商会等社会力量，以有影响的龙头企业盈科国际公司为突破，率先成立了工会组织。从而，影响和带动了楼宇内其他所有企业完成了工会组建。

在此基础上，采取联合制的形式，召开了盈科大厦楼宇工会联合会第一届会员代表大会，完成和健全了盈科大厦楼宇工会联合会的组织和工作机构。新疆首个楼宇工会联合会的成立，为全面推动楼宇工会的建设，建立了“示范点”和“实验区”，很快有7个楼宇组建了工会联合会。

在自治区总工会去年7月初开展的“百日党建带工建”活动中，天山区总工会把商务楼宇、集贸市场、大型工地、餐饮、美容美发业等开展工会组建列为重点，积极探索在不具备条件组建工会委员会的情况下，成立工会工作站，作为组建工会委员会的一个过渡。

在实际操作中，天山区总工会以建立工会工作站形式进驻，实现对各个商务楼宇、百货商城、集贸市场的覆盖，为以后成立联合工会、工会联合会打好基础。

南门先锋地下商城，摊位多，个体工商户集中。天山区总工会经过各方的共同努力，去年8月，在地下商城成功组建了第一家工会工作站，并掀起了“百日党建带工建”活动高潮，解放南路街道工会联合会相继在楼宇中建立了6个工会工作站。青年路街道工会联合会也在建设广场、阳光花苑、金和大厦、祥和大厦等4家楼宇，组建了工会工作站。幸福路街道工会联合会也成立了名家古玩玉器城工会工作站等。截至目前，全天山区共新建工会工作站56家，覆盖非公组织和个体工商户5975家，发展会员14263人。

沙依巴克区总工会针对辖区商贸业、餐饮服务业集中、各类市场众多的区划特点，按照商圈、专业化市场、特色街道布局对城区行业进行合理划分，有重点地分类指导，有针对性地分块分行业分期进行组建。目前，全沙依巴克区已基本实现了大中型市场、商超卖场、酒店服务业、物流工会组织的全覆盖。

乌鲁木齐市总工会基层组织部负责人告诉记者，截至8月15日，全市已经建立楼宇工会联合会27余个，建立楼宇工会工作站73个，覆盖2000多家企业和3万余名职工。

“边组建、边发挥作用”的共赢

乌鲁木齐市总工会在推进“两个普遍”工作中，坚持“边宣传、边组建、边巩固、边发展、边规范、边发挥作用、边开展活动”的方法，着力把每个楼宇工会、工会联合会等基层工会组织，建设成为各族劳动者信赖和欢迎的“家”。

天山区总工会为扎实推动各楼宇工会的工作，统一制作了“工会工作站”标牌，出台了《工会工作站职责》、《工作站流程图》、《工作站责任状》等制度；定期召开工作站例会，为工作站配备必要的办公设施，核拨一定的办公经费；选派从事过党务工作的社会化聘任工会干部担任各楼宇工会联合会工会主席，采取集中培训和业余培训相结合的方法，对楼宇工会工作站的干部和积极分子，进行法规政策的培训；将组建工作与促进企业发展结合起来，通过开展“工人先锋号”、劳动技能竞赛、金点子合理化建议等活动，开展和谐企业、职工之家创建活动和劳动竞赛，表彰和奖励先进；加大困难职工帮扶力度，开展“金秋助学”活动，积极推进工资集体协商等项工作，为职工群众办好事实事，致力促进各企业和谐劳动关系的构建，推动了企业的经营发展，受到企业和职工的广泛好评。

在一家商铺打工的外来务工人员小邓，每天工作都在10个小时以上，而且周六周日还经常加班。当她提出讨要加班费时，遭到老板的拒绝。小邓向工会工作站反映了情况，楼宇工会工作站站长和社区工会指导员就耐心向商铺业主宣传讲解国家相关加班工资的规定，经过几次协商，业主终于按规定和标准支付了小邓的加班费。

沙依巴克区总工会干部坚持“重心下移，服务为上”的作风，深入社区、街道、楼宇展开工作。8月20、21日是双休日，但在扬子江路街道，市、区、街道的三级工会干部，有的正忙着研究近期将要推行的红十月小区楼宇工会组建，有的在公园北街餐饮服务业一条街上，指导工会联合会在本月完成公园北街餐饮服务业一条街《集体合同》、《工资集体协商合同》和《女职工专项保护合同》“三项合同”的签订。

天山区青年路街道工会联合会，在今年上半年签订的30家“三项合同”中，楼宇工作站就达23家，占76%。解放北路、新华北路在签订的“三项合同”中，工作站也占有很大的比重。各个楼宇工会已经成为维护职工利益的又一渠道，开始呈现活力。

乌鲁木齐市人大常委会副主任、市总工会主席成丽娴认为，在推进“两个普遍”中，探索楼宇工会的组建，不仅有利于最大限度地扩大工会组织的覆盖面，最大限度地将各族劳动者团结在党领导下的工会周围，而且，有利于推动和谐劳动关系的构建，促进社会的稳定。

多次对乌鲁木齐推进楼宇工会组建工作进行过调研、指导的自治区总工会党组书记李明表示，各级工会要积极探索和改进、提升楼宇工会的水平，切实维护好职工合法权益与社会和谐稳定。在当前，新疆各级工会一定要认真学习贯彻习近平同志在全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会上的重要讲话精神，以党中央一系列重要指示精神为指导，始终站在协调劳动关系的第一线，不断努力做好工会各项工作，为实现新疆的跨越式发展和长治久安作出新的贡献。