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工人日报 2011年08月22日 星期一

北京打工子弟学校被取缔:

不该发生的拆迁风波

■本报记者 车辉
《工人日报》(2011年08月22日 004版)

8月18日,已经被夷为平地的北京市海淀区东升乡新希望小学,一名农民工家长无助地坐在瓦砾中。本报记者 车辉 摄

8月中旬,北京集中拆除了一批打工子弟学校,分别位于海淀、朝阳、大兴等区县,拆除原因不尽相同,有的是校园硬件设施不达标,有的是租赁房屋到期,有的是仅仅没有办学许可证。理由不一,结果一致——学校被拆,家长焦灼,孩子忧心。

在拆除行动最密集的8月中旬,因市教委的安置分流方案没有适时告知数万学生家长,焦灼的农民工家长们认为,孩子即将面临无学可上的境地,于是矛盾立刻激化,在海淀区东升乡新希望小学门口,一位绝望的家长仰面躺在校门口的泥地上,大喊:“我们也为北京做了贡献,为什么我们的孩子没学上。”还有家长跑到租借学校校舍的东升科技管理站,隔着铁门呐喊……一个个场景反映了这些外来务工人员窘迫的境地,他们的身后,是一个个忧心忡忡的孩子。在社会各方密切关注下,北京各区教委近日承诺:不让一个孩子失学,并出台了比较详尽的安置分流方案。

方案的出台也许不能让所有家长满意,但尚未完全落实的政策已经释放出了缕缕善意,也让焦虑的家长略微心安。其实,这本是一场不该发生的风波,在北京城市人口规模不断扩大的现实下,如何搞好外来务工人员子女教育,考验着管理者的智慧,在解决这个问题的过程中,有几个方面不可回避。

首先,这些流动儿童的教育应该由谁来管?海淀区涉及被拆迁学校的学生家长多来自河南、安徽,在东升乡后八家一带从事收废品、卖菜送菜等繁重辛苦的工作,年龄都在30岁~40岁,在京务工逾10年,孩子与家属都在北京。政府不应完全把这些外来人口看做是负担,应该清楚认识到,他们给这座城市也带来了巨大贡献,很多人为北京缴纳了税款,城市应该做好服务和接纳这些“新市民”的准备。针对流动儿童教育问题,国家曾出台“以流入地为主,以公办校为主”的指导政策,对此,北京市教委的责任无可推卸。一位教育部门人士告知记者,北京公办校完全满足全部外来子女上学的需求很难实现。正是在这种情况下,民办打工子弟学校才应运而生,客观上满足了这种需求,北京市教委应行使好管理职能,不能简单一关了之。

其次,流动儿童教育应该怎样管?实际上,打工子弟学校创办者素质良莠不齐,校园安全、教学质量、硬件设施存在诸多不足与隐患,难以达标。也正是如此,教委迟迟不给予这些打工子弟学校办学许可证。记者了解到,其中一些打工子弟学校在“默许”下发展了十几年,规模不断扩大,教育质量也在攀升,对于这样认真办学的打工子弟学校,相关部门应采取扶持或合理管理的办法,而不应平时不闻不问,到时一关了之。上海、绍兴在解决这个问题上的先进经验或许可以借鉴,政府出资购买服务,政府进行投入,并进行招标,让真正符合标准的人来办学校,同时对老师进行补贴和培训。

第三,解决流动儿童教育问题迫在眉睫。由于担心孩子在老家出现各种安全隐患甚至误入歧途,越来越多的农民工家长将孩子带在身边。在这种情况下,城市流动人口子女数量越来越多。如果这一庞大群体的基本教育需求无法解决,未来他们的发展态势令人担忧。可以说,这一问题既有远虑,也有近忧。

北京市教委出台的安置分流方案,让家长们暂时心安,一场风波也暂时得到平息,但留下的思考远远没有停止,对于涉及如此庞大人群的公共服务管理问题,在具体做法上如何更细致、更周全,避免简单粗暴,是城市管理者需要解答的严肃课题。

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