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工人日报 2011年08月18日 星期一

【国际随笔】法德首脑会晤成果几何?

●刘滢
《工人日报》(2011年08月18日 08版)

法国总统萨科齐16日在爱丽舍宫与到访的德国总理默克尔举行会谈。这是两国首脑两个月内的第三次会晤。在全球面对欧债危机冲击的这一严峻时刻,法德首脑的会晤受到国际社会广泛关注。

萨科齐和默克尔在会晤后举行了联合新闻发布会,向媒体公布了两人达成的四点建议。一是建立一个“真正的欧元区经济联合政府”。该联合政府由欧元区17国政府官员组成,成员每年会晤两次,领导人则相对固定,萨科齐和默克尔建议由欧洲理事会主席范龙佩担任,任期两年半。二是法德两国希望在2012年夏天之前,欧元区17个国家均通过平衡赤字的“黄金法则”。就法国目前而言,该法则若想获得通过,需要在国民议会中获得五分之三的议员赞成票,萨科齐尚未确定该法案何时在参众两院进行投票。三是法德两国建议在今年9月开始征收新的金融交易税。四是为加强欧元区经济治理,法德两国将率先实施统一的公司税,将两国公司税的课税基数和税率逐渐趋同。

四点建议中,最受外界关注的是传递出建议成立“欧元区经济政府”和各国通过“黄金法则”的信号。法德建议,以“经济政府”、实现财政平衡“写入法律”为核心内容,寻求摆脱经济困局的政治路径。欧盟随即欢迎他们的建议,认为这是欧元区最大两个成员国的“重要政治贡献”。

“欧元区经济政府”如果成立,将是协调监管各国经济政策的机构,它的关键在于对成员国具有约束力。欧洲一体化中,由于成员国利益纠葛,决策效率不高、议而不决时有发生。当前,比新机制更重要的,是在这一机制下少些“清谈”,多些实效。欧洲经济目前到了“危急时刻”,严酷的现实,应换来类似“经济政府”机制的有力决策。但有专家指出,“欧元区经济政府”尚停留在一个战略概念的层面上,具体细节和构成尚需经过欧元区各国“讨价还价”,最终结果如何目前还很难说。

而对外界广为关注的发行欧元债券以解决债务问题,萨科齐认为,欧洲共同债券只有在欧元区经济一体化进程进展到完成阶段时才能生效,目前只是处于一体化初期。默克尔认同萨科齐的表述,并认为欧元债券就现阶段来说并不能对欧元区经济振兴起到帮助作用。

当前,一场关于欧元债券的争论在欧元区国家掀起高潮。意大利、西班牙等国都主张发行欧元债券,以拯救目前席卷欧元区的主权债务危机。13日,意大利经济和财政部长特雷蒙蒂在就新一轮财政紧缩方案举行新闻发布会时说,这种联合发行的债券能有效地使个别国家的政府债务由大家共同分担,并称欧元债券为欧债危机的“总体解决方案”。但这一提议遭到德国财政部长朔伊布勒的一口回绝,称欧元债券会使得一些成员国的财政纪律变得更为散漫,如果没有稳固的财政,统一货币的基础也将不复存在。

欧元债券的全称是欧元区联合主权债券,它是欧盟货币统一后,在财政协调方面的一个尝试。欧洲经济学家认为,欧元债券以整个欧元区的经济作为担保,其信用评级将远远高于单个欧元区国家的债券信用评级,能够稳定市场信心。公共财政状况较弱的成员国如希腊、西班牙、葡萄牙等国家能够通过欧洲联合主权债券获取充足的资金、巩固公共财政、降低融资成本。但德国的反对,使欧元债券难产,而且德国的立场得到法国的支持。

因此,法德首脑会晤对解决欧元区的主权债务危机,目前看来似乎没什么实际作用。有人说,这是欧债“急病”遇上了法德“慢郎中”。

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