以人为本 共建共享 着力构建和谐劳动关系

中共浙江省委 浙江省人民政府

近年来，我省坚持以人为本、统筹兼顾、创新推动、共建共享，着力构建和谐劳动关系，有力促进了全省经济发展和社会和谐稳定。

坚持思想认识和机制保障双到位，从建设中国特色社会主义的战略高度来谋划和构建和谐劳动关系。浙江民营企业多、中小企业多、外来务工人员多，这“三多”给劳动关系带来许多新情况新问题。省委、省政府深刻认识到构建和谐劳动关系是建设中国特色社会主义的题中之义，是完善社会主义市场经济体制的内在要求，是社会和谐稳定的重要基础，这些年一直把构建和谐劳动关系放在浙江改革发展稳定的全局中来谋划和推进，建立健全组织领导体系、法制保障体系和目标考核体系，将其作为建设“平安浙江”考核的重要内容，与党政领导干部政绩考核挂钩。

坚持职工利益和企业利益双维护，充分调动劳动关系主体双方的积极性和主动性。我们按照“让广大职工工作更体面、生活有尊严”的要求，着力解决欠薪问题，积极推动创建“无欠薪城市”；着力加强安全生产，全省已连续7年实现劳动安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失“三个零增长”；着力加强企业民主管理，维护职工政治权益。同时，我们按照“让广大企业竞争更有力、发展更健康”的要求，加大对企业的扶持力度，持续推进“服务企业、服务基层”活动，广泛开展“共同约定行动”。

坚持行政手段和市场手段双调节，把构建和谐劳动关系纳入制度化、规范化轨道。发挥好政策调控作用、劳动监察作用和劳动争议调解作用，推进企业建立合理的薪酬分配制度，连续10年开展整治拖欠工资、非法职业中介、非法用工的专项行动，建立健全劳动关系矛盾预防、预警和化解机制。率先建立城乡统一的人力资源市场，初步形成“企业协商谈增长、行业协商谈标准、区域协商谈底线”的工资集体协商模式。

坚持物质关怀和精神关怀双落实，促进广大职工身心健康和全面发展。着力形成企业职工工资正常增长机制，不断完善社会保障体系。目前全省最低工资标准最高档为每月1310元，企业退休人员基本养老金人均每月达到1755元。推进基本公共服务向外来务工人员覆盖，积极稳妥落实“同城待遇”，让广大“新居民”共享改革发展成果。加强企业文化建设，持续开展大规模的职工培训，广泛开展扶贫帮困送温暖、关爱职工心理健康等活动。

坚持企业创建和区域创建双推进，形成全社会共建和谐劳动关系格局。把和谐企业创建活动作为构建和谐劳动关系的重要抓手，并与各类评选表彰活动结合起来。同时，广泛开展劳动关系和谐开发区（工业园区）创建活动，积极探索开展劳动关系和谐乡镇（街道）、劳动关系和谐城市等创建工作。现在，浙江的广大企业都视“劳动关系和谐企业”称号为“金字招牌”。

围绕构建和谐劳动关系 建立八项机制

中共中山市委 中山市人民政府

近年来，我市深入贯彻落实科学发展观，积极探索建立促进劳动关系和谐的八项机制，取得比较明显的成效。

建立坚实的物质保障机制。近年来，我市坚持抓发展促和谐，围绕27个国家级产业基地创新提升，实施转型升级100家外资企业、做大做强100家内资企业、重点引进100家优质企业的“三个一百”战略，全市主要经济指标已连续多年位列广东省第5位。2010年市级财政支出的61%用于民生改善，今年上半年市级财政民生支出又同比增长52.3%。

建立强有力的组织领导机制。着力构建党委政府主导、职能部门联动、党群组织参与的齐抓共管格局。市委、市政府先后出台17份政策文件，并将和谐劳动关系纳入各级领导干部政绩考核。建立部门联动机制，采取一个问题、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底的办法，形成调处劳动争议合力。

建立公正严明的劳动执法机制。对全市50人以上企业建立诚信档案，按诚信状况分为A、B、C、D四级，将评为C、D两级的企业列为工资发放的监控重点，2010年以来共为4.5万名职工追回工资7000多万元。近年来，累计组织法律培训班800多场，培训企业经营者和劳动关系协调员达35万人次。

建立公平合理的薪资分配机制。构建市镇两级协调劳动关系三方机制，指导已组建工会的非公有制企业开展工资集体协商。目前全市签订集体合同的企业超过1万家，覆盖职工55.8万人。严格规范工资支付行为，全市已收取建设领域工资保证金7亿元，已在4个镇开展租赁企业工资保证金制度试点。

建立广泛参与的民主管理机制。鼓励引导企业加强职代会、集体协商、厂务公开等民主管理制度建设。在职工人数800人以上、已建立工会组织的企业，成立企业劳动争议协商委员会。2010年以来，企业职工提出合理化建议8347条，开展技术革新项目3217个，带来经济效益16.8亿元。

建立共同成长的职工发展机制。积极组织开展“同是中山建设者”百佳外来务工人员、优秀技能人才、百佳雇主等评选活动，先后有1800多名优秀务工人员获市级以上表彰。2010年以来，全市投入2670万元举办安全生产、职业技能等专题培训，培训从业人员5万多人。

建立充满温馨的人文关怀机制。在全国率先实施流动人员积分管理制度，全市共有1.5万名外来务工人员或其子女通过积分实现入户和入学。在广东省率先实现基本养老保险、住院和门诊基本医疗保险全覆盖。

建立关口前移的矛盾化解机制。突出抓好基层劳动关系工作平台建设，探索建立村级调解、镇区仲裁、市内信访的劳动关系协调处置网络，努力做到调解不出村、仲裁不出镇、信访不出市。近3年全市共成功调解劳动争议5.1万宗，涉及金额4.4亿元。

党建作引领 齐奏和谐曲

祐康食品集团有限公司党委

祐康集团公司现有职工8500多人，2010年实现营业收入80多亿元、利税近15亿元。祐康的发展，很重要的一条，就是得益于企业党组织在维护各方利益、促进企业和谐发展中发挥了重要作用。

靠党建把握方向，引导经营团队把和谐作为经营管理的重要目标。在党组织的有力有效引导下，公司经营团队不断增强和谐发展意识，主动将合同履约率、工资增长率、职工满意率等指标纳入经营管理目标体系。2010年，一线职工工资平均增长26％。

靠党建提升文化，通过培育实践企业价值理念凝聚和谐发展共识。多年来，集团党委围绕打造国际祐康、魅力祐康、百年祐康，积极开展各类主题实践活动，培育和实践了以健康快乐为导向、以协同共赢为核心的企业价值理念，有效增强了企业凝聚力，推动了企业和谐发展。

靠党建引领机制，通过落实制度法规切实保障和维护职工权益。多年来，集团党委积极主动监督企业贯彻落实国家法律法规，引导企业完善维护职工权益的制度。2003年至今，祐康劳动合同签订率、履约率一直都是100％，养老保险、医疗保险、住房公积金实现全员覆盖。

靠党建激活人力，激励职工把自我发展与企业发展紧密结合起来。多年来，集团党委有针对性地开展职工思想、经济、生活、工作“四结对”活动，为职工量身定制职业发展规划。公司按每人每年1200元的标准列支职工教育培训经费，对老职工带徒弟给予每月300元教育补贴。职工只要通过努力为企业作出贡献，都能得到相应奖励和晋升。

靠党建树立榜样，通过发挥党员先锋模范作用为企业和谐立标定杆。组织党员亮形象、亮身份、亮承诺，引导党员争做坚持理想、善于学习、爱岗敬业、勇于创新、遵章守纪、联系群众的模范。组织开展“五好党支部”、“五优党员”、“五先党务工作者”、“十佳职工”等创先争优活动，努力将党员培养成骨干，将骨干培养成党员，将党员骨干培养成企业经营管理人才。集团近5年评选的十佳职工中，党员占70％以上，公司每年申请入党的职工达80多人。

靠党建优化形象，激励企业上下在荣誉与责任的互动统一中增进和谐。我们坚持党委班子与经营班子“双向进入、交叉兼职”，坚持党建带动群团建设，落实党员每年人均3000元的教育培训经费，确保党建工作有人管事、有钱办事。经过持续努力，祐康成为浙江省非公有制企业党建工作示范点，集团党委被评为全国先进基层党组织，进一步激发了祐康人锐意进取、奋发争先、服务社会的责任感。近几年，公司用于捐助慈善事业的资金达到2000万元以上，先后投入1200万元改造提升祐康食品质检中心，投资5亿元建成行业首个“透明工厂”，使全程实现“绿色生产”。

强化组织领导 完善工作机制 全力推动和谐劳动关系建设

中共辽宁省委 辽宁省人民政府

近年来，我们紧紧围绕辽宁全面振兴大局，大力推进和谐劳动关系建设，推动了经济社会又好又快发展。

充分发挥党政主导作用，进一步加强和谐劳动关系建设工作的领导。省委省政府历来高度重视和谐劳动关系建设，每年都召开会议专题研究，纳入经济社会发展规划。省、市、县（区）都成立了和谐劳动关系建设领导小组。今年7月，省委省政府召开加强新时期和谐劳动关系建设工作专题会议，下发了《关于加强新时期和谐劳动关系建设的意见》。坚持党政主导，按照职责分工，明确部门职责和任务，并强化考核。坚持把发展和谐劳动关系纳入党委和政府工作目标考核体系，建立省市两级年度指标考评、社会评议、领导评价的政府绩效考评“三大体系”。省里成立了劳动关系研究中心，将构建和谐劳动关系纳入党校干部培训内容。

全面推进劳动关系协调机制建设，建立和完善社会化维权体系。围绕建设和谐劳动关系，近年来我省先后出台了12部地方性法规规章和127个规范性文件。2004年，率先开展和谐劳动关系创建活动。2006年以来，全省连续六年开展“双合同月”活动，截至目前，全省企业劳动合同签订率达96%。省市政府与同级工会建立了联席会议制度，进一步完善了以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。2010年底，全省国有及国有控股企业职代会建制率为93%，厂务公开建制率为92%;非公企业职代会建制率为71%，厂务公开建制率为63%。健全了行政调解、司法调解、人民调解“三大调解”体系，构筑了基层调解、裁前调解、诉前调解机制“三道防线”。全省有43657个基层单位建立了劳动争议调解委员会和调解中心，14个市82个县区建立了劳动争议仲裁院，87个县区人民法院组建了职工维权庭。针对劳动关系存在的问题，省委、省政府每年都开展专项督查。2010年，全省共检查用人单位85122家，查处违法案件9837件。

切实解决职工群众关注的利益问题，统筹推进和谐劳动关系建设。把开展工资集体协商、实施集体合同制度作为发展和谐劳动关系的重点，并列入我省“十大民生工程”和对各市考核的目标之一。2010年末，企业在岗职工平均工资比2005年增长了1倍，年均增长14.9%。加大对社会保险投入和统筹力度，基本形成了多层次、广覆盖、保基本、可持续的社会保障体系。建立健全救助、维权、服务“三位一体”的帮扶模式。5年来，通过工会组织开展“送温暖”、“金秋助学”等活动，筹集款物18.78亿元，帮扶困难职工200万人次。

我对民营企业构建和谐 劳动关系的几点认识

传化集团有限公司董事长 徐冠巨

传化集团于1986年靠借款2000元起家，经过20多年的发展，现已成为拥有职工7400多人、年总收入超百亿元、利税13亿多元的企业集团。近年来，传化集团围绕构建和谐劳动关系所做的工作得到上级肯定，引起社会关注，引发我对民营企业构建和谐劳动关系的深入思考。

企业持续发展是劳动关系和谐的前提，和谐的劳动关系是企业持续发展的保障。企业要生存和发展，必须创造效益和价值。企业的各种竞争要素都离不开职工，企业家的着力点应放在激发职工的创造力上。25年来，传化集团之所以能取得这么大的发展，从外部条件看，靠的是党的改革开放政策和社会各界的关心支持；从内部条件看，最关键的在于我们十分重视构建和谐劳动关系，充分激发了职工的智慧和创造精神。

对和谐劳动关系的理解和感悟应当立足于以人为本。办企业如同做人，人要有情有义，企业也要有情有义。党的政策、领导的鼓励、朋友的帮助、职工的支持，一直伴随我的成长和传化事业的发展，让我深受感动，更让我加倍努力地回报社会、回馈职工。我感到，当企业家用真心和诚挚对待职工时，职工就会由衷地热爱工作、关心企业，这是企业和谐发展的不竭动力。

作为企业家，构建和谐劳动关系是一种责任，更是一种使命，我们理应把这项工作做好。财富的集聚也是责任的集聚。企业越强大，社会责任越重大。企业家有责任安排和使用好财富，不断提高职工幸福指数。早在1996年，我们就开展企业内部储蓄式养老保险；2000年，浙江省进行民营企业职工参加社会养老保险试点，我们成为首批3个试点企业之一。近年来，传化以上亿元的投资持续改善职工工作和生活环境，努力实现未来5年职工收入再翻番的目标。我的责任就是让企业健康发展，让职工快乐工作、幸福生活。

构建和谐劳动关系的一个重要方面，就是要不断提升职工创造能力，充分发挥职工的主体作用。对于企业来说，投资职工就是投资企业的未来。我深知，绝大多数职工来到企业，并不只是为了一个饭碗，他们希望有施展才华的机会，希望能更好地实现自己的人生价值。我们要做的，就是给他们提供一个好平台，建立一个好机制，营造一个好氛围，让他们的智慧和热情竞相迸发。

应当充分发挥企业党群组织在构建和谐劳动关系中的重要作用，让党群组织成为企业和职工的坚强后盾。党群组织是企业和谐健康发展的组织保障。传化很早就建立富有朝气的党工团妇组织。企业有党组织，职工的健康成长和企业的健康发展就有更好的组织保障；企业有工会组织，企业的战略意图和改革举措就能够得到更好的贯彻；企业有共青团组织，职工就更有朝气和活力。我相信，企业党群组织在企业构建和谐劳动关系上必将发挥更大作用。

依靠职工求发展 致力双赢促和谐

成都彩虹电器（集团）股份有限公司

彩虹集团是由一家资不抵债、濒于倒闭的城镇集体老企业改制而成的民营企业，现有职工1600多人，去年公司实现销售收入6.7亿元、利税1.2亿元。我们能取得这样的发展成绩，最根本的一条在于紧紧依靠广大职工，努力构建和谐劳动关系，实现企业与职工互利共赢。

紧紧依靠职工，努力开创企业发展新局面。2000年至2003年，企业生产经营连续徘徊，各项指标呈下滑趋势。在这企业面临何去何从的关键时刻，我们组织全体职工开展“企业怎么发展”大讨论。通过这场大讨论，企业顺利制订资产量化等改革方案，经职代会审议通过后实施，推动企业迅速摆脱困境，走上发展快车道。为填补公司夏季生产空白，我们发动职工一起动脑筋、想办法。一位技术员主动牵线，经过一年多的谈判，最终公司与日本住友化学株式会社达成合作生产新一代电热灭蚊器、蚊香片的协议，形成了公司拳头产品。2008年，企业先后遭遇“5·12”汶川特大地震和国际金融危机的冲击，危难时刻我们紧紧依靠职工一手抓恢复生产、支援灾区，一手抓增收节支、降低成本。经过努力，公司当年生产经营不仅没有滑坡，而且还超额完成计划目标。

坚持互利共赢，让全体职工共享企业发展成果。近年来，公司劳动合同签订率、社会保险参保率、工资按时足额发放率、职工加入工会率均达到100%，已连续5年每年为职工增长10%以上的工资，今年职工工资增长预计超过20%。从上世纪90年代起，公司先后出资近4000万元为职工修建和购买住房514套，使2000年以前进厂的职工都住进了职工宿舍。对2000年以后进厂的职工，给予住房补贴。对有突出贡献的青年业务骨干，提供按揭房首付款无息借款6万～10万元，工作满12年后无偿赠予。建立职工大病救助补贴制度，对职工生病住院自费部分超过5000元的，给予20%～70%的补助。我们还实行福利性工作用餐，在厂区修建倒班宿舍供中班、晚班职工休息，开通上下班班车接送职工，举办职工子弟寒暑假托管班，尽心尽力解决职工生产生活中遇到的各种实际问题。

实施真心关爱，让每个职工感受家的温暖。灭蚊药片药水生产涉及化学物品，为保护职工身体健康，我们不断改进生产技术，落实各项劳动保护措施，确保职工与有毒有害物质零接触。投入1000万元在生产车间安装环保净化设备和中央空调，投入600万元建设花园式工厂。多年来，公司从未发生因生产中毒、职业危害导致的职工伤残事故。目前，我们公司共安置残疾职工142人，占职工总数的8.8%；这些年公司还录用下岗工人和被征地农民1110人，占职工总数的69%。他们中许多人的生活比较困难，公司千方百计改善他们的生活条件。现在，残疾职工月工资收入一般在1800元以上。他们自食其力，精神面貌大为改观。

共建共享和谐劳动关系 又好又快推进 “ 两个率先 ”

中共江苏省委 江苏省人民政府

近几年来，我省深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，着力共建共享和谐劳动关系，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定。

注重发挥党政主导作用，形成和谐劳动关系共建合力。省委省政府坚持把构建和谐劳动关系作为创新社会管理、构建和谐社会的重要举措，纳入经济社会发展总体规划，纳入建设“平安江苏”、实施民生幸福工程的重点任务。先后制定一系列地方性法规和政策文件，积极推进政府、工会、企业三方协调的组织实体化、资源社会化、工作长效化，开展以提高劳动合同、集体合同签订率和履行率为重点的集体合同和劳动合同管理年活动和以推动基层创建为重点的和谐企业建设年活动，使全省规模以上企业劳动合同签订率达到98％以上，国家和省级和谐劳动关系模范企业达到432家。

注重提高职工工资水平，促进改革发展成果共享。省委省政府把实施居民收入倍增计划作为民生幸福工程的核心任务。切实强化工资分配宏观调控，指导企业形成以一线职工为重点的工资正常增长机制。连续6年开展工资集体协商要约行动，全省建制企业达到23万家，覆盖职工1152万人。开展工资集体协商企业的职工月平均工资增长100元以上的占55%，涉及工资报酬的劳动争议案件发生率下降51%。以农民工工资支付保障为重点，在建设领域普遍推行农民工权益告知和劳动计酬手册制度，建立农民工实名制管理、工资“一卡通”、工程款与职工工资账户分离列支等制度。

注重强化企业民主管理，推动劳动关系双方互信合作。切实把广大职工组织到党领导的工会中来，引导职工通过工会组织理性表达诉求、妥善解决矛盾。推动职代会、厂务公开、集体协商和职工董事监事等制度的有机整合，发挥企业民主管理制度的综合效应。将市县职工信访网络向乡镇街道、村和社区延伸，组织劳资恳谈会、民主议事会，切实保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。

注重优化企业发展环境，健全协调劳动关系机制。加强对企业尤其是中小企业的财税金融支持，实施“百亿中小企业担保贷款项目”。清理规范行政事业性收费项目，切实减轻企业负担。坚持各项人才培养引进计划重点向企业倾斜，着力加强企业人才队伍建设。建立面向全体劳动者的职业培训制度，有效提高劳动者素质。实施劳动用工行政函告制度，从源头上指导企业防范用工风险。形成覆盖城乡的劳动监察“网格化、网络化”管理格局，将劳动争议调解纳入社会矛盾纠纷大调解体系，普遍建立了企业劳动组织调解、人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解“五位一体”的工作机制。

打造“善待”文化 发展百年老店

北京同仁堂（集团）有限责任公司

多年来，我们始终坚持以“同修仁德、济世养生”为企业最高追求，努力打造“善待”文化，推动百年老店健康快速发展。

用仁心和仁术善待职工。1996年，我们在职代会上郑重承诺：职工转岗不下岗，工资年年有增长，住房逐年有改善。集团已累计为职工购建住房15.7万平方米。我们实施职工“金字塔”人才工程，职工待遇随着技能提升而提高，通过该工程已培养各类人才1100多名。企业对职工以诚相待，职工对企业也产生强烈的认同感和归属感。由一线科技人员和技术工人组成的攻关组，经过4年苦战，成功解决困扰企业上百年的蜜丸自动蘸蜡技术和移印打金戳技术难题，一年就为企业降低成本560多万元。

用诚信和诚意善待经营伙伴。2008年汶川特大地震后，我们生产的“血毒丸”很快在震区售罄。为避免因震区交通中断影响供货，我们通过空运，在第一时间将500多盒“血毒丸”配送到震区。当我们了解到山西临川一个黄芪供应基地连年亏损后，立刻派人前去出主意、想办法，使该基地经营状况当年就有明显好转，并于2010年实现盈利。2010年，中药材价格打着滚往上涨，按市价采购，同仁堂铁定亏本，但绝大部分供应商都能按合同价供货。

用成果和业绩善待投资者。被股民誉为“最值得收藏的十大金股”之一的同仁堂股份上市14年，年年分红，目前按复权价格计算每股最高已超过200元，是上市发行价的近28倍。在安徽亳州市，我们与当地药材商合资成立同仁堂亳州饮片公司。为了帮助其发展，我们选派原饮片厂的生产厂长和中青年专家，对该公司生产工艺进行把关，既保证了产品质量，又推动了企业发展，为同仁堂在当地赢得美誉。

用爱心和责任善待社会。在生产过程中，我们始终坚持配方独特、选料上乘、工艺精湛、疗效显著的制药特色，恪守“炮制虽繁必不敢省人工、品味虽贵必不敢减物力”的古训。在原材料控制和经营管理各环节，我们严格落实国家标准。在服务终端，我们始终保持代客煎药、登记短缺药品等10多项便民服务。2003年“非典”期间，金银花、板蓝根等热销药材一天一个价。我们在报纸上公开承诺：保证供应，保证质量，保证不涨价！为此，虽然我们赔了600多万元，但我们认为这个“亏”吃得值。善待社会，不仅要治病救人，还要关心世情民生。集团连年为中医药进社区和北京市慈善协会组织的“春雨行动”大额捐款，所属1500多家药店经常开展义诊活动。近年来，集团为社会公益和慈善事业捐款捐物累计达5000多万元。

践行和谐发展理念 振兴民族医药产业

甘肃奇正实业集团有限公司

奇正公司现有职工1400多名，是国内最大的藏药企业。公司成立18年来，秉承“向善利他、正道正业”的价值理念，积极构建和谐劳动关系，推动了企业持续健康发展。

建立民主管理、分配激励和福利保障机制，强化企业和谐发展的制度保障。我们坚持每年召开职工代表大会，把涉及企业长远发展和职工切身利益的重大问题提交职工代表讨论，充分听取职工意见和建议。近几年，职工所提合理化建议90%以上得到采纳和答复。我们完善企业分配机制，让职工可以根据自己的岗位和业绩获得薪酬之外的利润分红。公司先后兴建200多套职工公寓，分配给骨干职工、优秀藏族大学生职工和残疾职工。实现职工养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险“五险”全覆盖，并为职工投保意外伤害险、交通工具险等商业险，建立职工住房公积金，设立医疗救助保障基金、团队建设基金和职工关爱基金，困难职工都能及时得到帮扶。

促进民族团结发展、文化交流发展和科技创新发展，营造企业和谐发展的人文环境。集团在藏区的4家企业，少数民族职工占到75%以上。为增进不同民族职工之间的交流和沟通，公司制定并实施了少数民族职工到内地工作、汉族职工到藏区工作的轮岗制度。不断从少数民族职工中培养、选拔管理和技术人才，目前全公司有90多名少数民族职工在管理岗位工作。公司出资30多万元支持当代藏医泰斗强巴赤烈历时4年完成《藏医四部医典八十幅曼唐释难·蓝琉璃之光》，使藏医药经典得以传承。我们既注意培养技能人才，又注意让职工学习掌握现代制药技术，既提高了职工的就业能力，又提高了企业的盈利能力。

处理好企业内外关系，实现企业和谐发展的远大目标。我们始终把职工当做企业发展的核心要素，把关爱职工作为义不容辞的责任，切实维护职工合法权益，努力从各方面解除职工的后顾之忧。规范劳动用工，劳动合同签订率保持100%。除国家法定节假日外，每年对赴藏职工额外安排45天的休假和探亲，并报销相关费用。每逢少数民族节日，都举办具有民族特色的庆祝活动，以丰富企业文化生活，营造融洽的企业氛围。我们倡导职工友善相处、取长补短、和谐共进，努力在企业上下形成求和谐、讲真诚、善包容的人际关系。在奇正的大家庭里，职工之间互相关心、相互帮助蔚成风气。公司在发展壮大的同时，自觉承担社会责任，已吸纳54名残疾职工就业，投入6500多万元用于光彩事业和教育、扶贫、赈灾等公益事业。

全面开展和谐企业创建工作 在更高起点上推进福建发展和海西建设

中共福建省委 福建省人民政府

福建省委省政府十分重视构建和谐劳动关系。从2009年起，在全省范围内开展了以构建和谐劳动关系为核心的和谐企业创建活动。

从服务科学发展、加强社会管理创新的大局出发，谋划推动和谐企业创建。省市两级建立和谐企业创建领导小组，初步形成党委领导、政府推动、工会牵头、部门配合、企业主体、职工参与的创建工作格局。全面建立企业民主管理、厂务公开制度，在中小企业集中地区建立区域性、行业性职代会；建立健全党政主导的职工权益维护机制，进一步畅通职工诉求表达渠道。通过实施工资集体协商“要约行动”等措施，推动形成工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。去年实现城镇单位职工收入水平与GDP同步增长，今年1月~7月全省城乡居民收入分别增长13.3%和18.5%。在各类所有制企业中普遍开展了“当好主力军、海西立新功”主题劳动竞赛，动员广大职工在推动企业转型升级、城乡协调发展、资源节约和环境保护等方面建功立业。

完善法律和政策支持，建立和谐企业创建的长效机制。省人大常委会相继颁布企业职工合法权益保障条例、保障企业职工民主参与权利规定等8部地方性法规。省委办公厅、省政府办公厅下发文件，就企业工资集体协商等多项涉及职工权益的问题作出规定。实施“劳动合同三年行动计划”和“全面推进中小企业劳动合同制度专项行动”，全省企业劳动合同签订率达到96%。重视发挥协调劳动关系三方机制作用，注重从源头上化解劳动关系矛盾。去年，全省劳动争议案件同比下降19.6%，其中集体劳动争议案件和涉及人数分别下降30.8%、55%。

加强和改善对工会工作领导，充分发挥工会组织在和谐企业创建中的作用。今年3月，省委召开工会工作会议，出台《关于加强和改进新形势下党对工会工作领导的意见》，要求各级党委、政府赋予工会更多的资源和手段，把党政所需、职工所急、工会所能的事情更多地交给工会组织。把“两个普遍”纳入基层党组织工作目标，开展了“世界500强企业集中建会行动”。普遍建立区域性、行业性工会，使规模以上企业工会组织实现全覆盖。确保人大代表、政协委员中一线工人、工会代表的比例，畅通了工会参与渠道。

我们从和谐企业创建活动中体会到，构建和谐劳动关系，应当始终注重党政主导与各方协同相衔接，始终注重促进企业发展与维护职工利益相统一。

探索 “ 两网化 ” 模式 促进工业园区和谐发展

山西榆次工业园区管委会

近年来，我们积极探索管理网格化、信息网络化“两网化”模式，全力构建和谐劳动关系，取得比较明显的成效。

探索“两网化”模式，着力构筑和谐劳动关系创建平台。园区管委会成立构建和谐劳动关系领导小组，组建全额拨款事业编制的劳动保障事务所，具体负责“两网化”建设和管理，并为此抽调6名得力干部，投资60多万元改善工作条件，做到了机构、人员、场所、设备“四到位”。为园区所有用人单位和职工建立电子档案，一企一档、一人一档，实现劳动用工信息网络全覆盖。将园区划分为“园区-网格-企业”三级管理体系，5个网格分别配备1名专职劳动保障监察员，每个企业分别指定1名劳动保障监督员，构建起纵横覆盖、责任明确、服务及时、管理到位的“两网化”架构。

发挥“两网化”作用，不断增强构建和谐劳动关系实效。着力规范签订劳动合同，园区劳动合同和集体合同签订率均达到100%。强力推进社保扩面，园区企业签订劳动合同职工的社会保险“五险”参保率达到90%以上。健全劳动关系三方协调机制，实行一季一例会、一季一通报，及时协调解决有关重大问题。持续开展进园区送扶持、进企业送服务、进家门送温暖的“三进三送”活动，指导园区企业开展创建活动，帮助企业制定规划、健全规章制度、解决实际问题。以困难职工、残疾职工、一线艰苦岗位职工为重点，建立爱心基金，开展结对帮扶，先后帮助1000多名职工解决子女就学、住房租赁等问题。积极开展创建“工人先锋号”活动，充分调动广大职工提高自身素质、努力建功立业的积极性和创造性。

延伸“两网化”触角，积极拓展构建和谐劳动关系工作。把党工组织建设与“两网化”管理紧密结合起来，先后选派25名优秀党务工作者进驻5个网格，指导网格内有条件的企业组建党组织25个。坚持党建带工建，不断推动企业工会建设，园区企业工会组建率和入会率均达到98%以上。以“两网化”为依托，将先进文化植入企业，推动园区形成团结和谐、积极向上的良好氛围。国际金融危机冲击期间，引导园区企业和职工开展“共同约定行动”，保持了园区经济持续发展和劳动关系和谐稳定。

创建活动开展以来，园区先后有8家企业被省市评为劳动关系和谐企业。一些职工在创建活动中成长成才，不少企业在创建活动中做强做优，园区的部分产业已经成为榆次区的支柱产业。

弘扬抗震救灾精神 努力建设和谐新东汽

东方电气集团东方汽轮机有限公司

东方汽轮机有限公司1965年始建于四川省绵竹市汉旺镇，2008年“5·12”汶川特大地震后整体迁至德阳市区。面对地震特大灾难，东汽人用鲜血和汗水铸就新时期的“东汽精神”，夺取了抗震救灾和灾后恢复重建的决定性胜利，使企业在重建中实现历史性跨越。

凝聚职工，以企业的发展促进和谐，让职工有自豪感。地震后，我们提出“两年建设一个新东汽”的重建目标。震后第5天，东汽德阳基地恢复生产；震后不到一个月，汉旺基地恢复生产；震后38天，灾后首批工业汽轮机和岭澳二期核电汽缸制造完成并发往电厂；震后两年，一个投资50多亿元、占地2600亩的东汽新基地全面建成投产。2008年工业总产值再创历史新高，2010年突破200亿元，发电设备产量连续3年保持世界第一。

情系职工，以家的温暖促进和谐，让职工有归属感。震后，我们迅速搭建3000多套过渡板房，在德阳临时安置受灾职工及家属5500余人。2009年底，5300多套安置房全面完成，让受灾职工家家在新居过新年。我们妥善处理地震遇难和致残职工的善后事宜，及时发放抚恤金，切实搞好职工心理疏导，安排伤残职工到外地疗养，帮助他们尽快走出地震阴影，投入新的生活。近3年，我们共筹集资金2000多万元，帮助困难职工600多人次，爱心助学78人次，确保没有一名职工看不起病、没有一名职工子女上不起学。

尊重职工，以民主的管理促进和谐，让职工有尊严感。对关系企业发展的重大决策，我们都通过职代会广泛征求职工意见，集思广益。对医疗改革、住房分配、薪酬分配及福利待遇等涉及职工切身利益的重大事项，都通过职代会反复协商，以无记名方式投票表决。我们大力推行两级厂务公开，让每一名职工都能在第一时间了解企业重大事项。我们充分运用公司领导节假日值班、领导干部接待日、民主恳谈会、职工群众来信来访等制度，搭建职工与企业的对话平台。建立职工代表巡视检查制度，使集体合同得到有效履行，职工合法权益得到有效保障。

激励职工，以职工的成长促进和谐，让职工有成就感。我们每两年举行一次千人技术大比武活动，每年拿出近千万元作为职工培训经费。近3年，共举办各类培训班100多期，培训职工3万多人次。我们畅通职业发展通道，努力使每一位职工都能通过勤奋工作成长成才。目前，公司技能人才达到4169人，占职工总数的57.3%；工程技术人员1612人，占职工总数的22.2%。

我们从抗震救灾和恢复重建的艰难历程中深切体会到，只要有党的坚强领导，只要充分发挥广大职工的主体作用，企业就没有战胜不了的困难。

着力构建和谐劳动关系 凝心聚力推动科学发展

中共湖南省委 湖南省人民政府

近年来，我省采取综合有力措施，努力构建和谐劳动关系，促进了经济发展和社会和谐稳定。

围绕建设法治湖南，着力完善劳动法律法规和制度体系。切实加大劳动法律法规的宣传教育和执行力度，加强劳动关系领域地方立法。组织开展了一系列执法检查及专项整治行动，全省企业动态劳动合同签订率达到98.6%，近3年共处理劳动合同投诉举报案件1.9万起，追发劳动者工资5亿多元。建立和完善职工工资正常增长和支付保障机制、工资集体协商机制、劳动争议处理机制。“十一五”期间，全省城镇单位全部职工和在岗职工平均工资年均分别增长17.3%和14.9%。

深入推进“双联”帮扶工作，着力为企业职工办实事。从1999年起，连续13年在全省组织开展党政机关联系困难企业、机关干部联系困难职工的“双联”活动。所有市州和县市区全部建立困难职工帮扶中心，并建立乡镇（街道）和社区帮扶站3985个、企业帮扶站（点）2622个，省财政每年安排困难职工帮扶专项资金5000万元以上。“十一五”期间,全省机关干部联系帮扶困难职工96万人次，帮助解决了一大批实际困难。

适应劳动关系发展新变化，高度重视和加强农民工工作。加强农民工就业技能培训，实行农民工工资支付保障金制度，完善农民工参保和社保接续转移政策。全省累计指导监督企业建立农民工工资保障金专户4600户，存入工资保障金38.9亿元，支付工资32亿元，惠及76万农民工。统筹解决农民工在就业培训、子女就学、居住场所、文化生活等方面的实际问题。目前，全省每年约安排20万农民工子女上学，其中95%在公立学校。在农民工输入集中地设立驻外党组织、劳务服务机构，加强与输入地政府的协作，认真做好外出务工人员的各项工作。

坚持共建共享，着力加强企业文化和职工队伍建设。我们坚持以先进企业文化为引领，不断增强企业对职工的凝聚力。着力提升职工素质和技能，广泛组织开展岗位练兵、技能比武、劳动竞赛、“首席技师”命名、“名师带徒”、“职工科技创新奖”评选等活动，为职工成长成才搭建平台，激发职工工作热情和创业激情。

协调各方力量，推动形成构建和谐劳动关系的强大合力。2010年以来，省委常委会两次专题研究职工权益维护和构建和谐劳动关系工作。建立各级政府与工会联席会议制度，要求各市县每年至少召开一次联席会议，及时研究解决影响劳动关系和谐的重大问题。充分发挥工会组织在发展和谐劳动关系中的作用，依法推动企业普遍建立工会组织。目前，全省共建工会组织9.6万个，涵盖法人单位13.19万个，共有工会会员1035万多人，职工入会率达到86％。

把握规律抓创建 互利共赢促和谐

青岛经济技术开发区

青岛经济技术开发区是1984年设立的首批国家级开发区，现有企业4636家，从业人员31.4万人。近年来，我们通过创建劳动关系和谐工业园区，有力促进了开发区发展。

把招商引资与和谐创建结合起来，注重统筹推进。创建初期，以提高劳动合同签订率、维护劳动者合法权益为基本底线；普遍签订劳动合同后，向实现体面劳动提升；创建活动全面推开后，推动企业积极打造和谐劳动关系品牌。从园区到街道，再到企业和职工，层层加强创建动员。明确园区重在加强领导、形成合力，街道重在动态预警、延伸服务，企业重在挖掘潜力、自我加压，职工重在民主参与、民主监督。

把总体推进与具体指导结合起来，实行一企一策。对劳动密集型企业居多的家电电子园区，重点解决签订集体合同问题；对大项目居多的汽车船舶石化园区，重点落实特种工劳动保护制度；对民营企业居多的高新技术和新型材料园区，重点建立健全企业民主管理制度；对物流仓储企业居多的物流园区，重点解决劳动合同签订和社会保险参保等问题。我们制定劳动关系和谐企业三级评定办法，对AAA级企业，在评先评优中优先推荐，对考核验收不达标企业，通报批评，限期整改。

把全面构建与关注民生结合起来，体现以人为本。我们深入开展劳动合同制度实施三年行动计划，创新用工备案、劳动合同签订和社会保险缴费“一体化”管理模式，目前全区劳动合同签订率和社会保险参保率都达到98.8%。大力推行集体协商，企业集体合同签订率达到95.2%，职工工资年均增长12%，95%的企业实现职工收入与企业效益同步增长。高度重视职工发展，每年安排6000万元专项资金，大力加强一线职工的职业培训和技能提升，目前80%以上的工人为高级工、技师和高级技师。

把创建活动与常抓不懈结合起来，建立长效机制。健全党工共建工作机制，坚持哪里有企业，哪里有职工，哪里就有党工组织，就有党工组织作用发挥。健全政府监管服务机制，对引进项目推行劳动关系风险前置评审，建立区、街道、社区三级劳动保障服务体系。健全企业履行责任激励机制，每年命名一批劳动关系和谐企业，提炼典型事例，组成宣讲团，定期在各园区和企业巡回宣讲。健全职工参与民主管理机制，充分调动职工献计献策、参与企业管理的积极性。近3年来，企业职工共提出合理化建议8426条，企业采纳实施4274条。

经过这些年的努力，我们已成功创建203家区级、85家省市级劳动关系和谐企业。构建和谐劳动关系既维护了职工合法权益，又提升了企业竞争力。2010年，开发区生产总值突破1000亿元大关，入库税收达183亿元。

携手共筑和谐天路 同心推进企业发展

青藏铁路公司

青藏铁路全线通车运营以来，我们牢记胡锦涛总书记“青藏铁路运营管理要创世界一流水平”的嘱托，积极开展创建劳动关系和谐企业活动，有力促进了企业健康发展。

弘扬青藏铁路精神，锻造和谐企业之魂。我们大力弘扬“挑战极限、勇创一流”的青藏铁路精神，选树一大批立得住、叫得响的先进典型，激励引导职工立足青藏铁路，服务各族人民。2010年以来，公司结合创先争优活动，广泛开展以“提供一流服务、创建高原品牌站车”和“学技练功保安全、争创效益保稳定”等为主题的劳动竞赛活动，充分发挥职工在和谐企业建设中的主力军作用。

维护保障职工权益，夯实企业发展之本。我们认真贯彻国家有关法律法规，劳动合同签订率100%。公司行政方代表和职工方代表定期开展平等协商，签订集体合同和工资专项协议，履约率达100％。建立符合青藏高原特点、覆盖全线的卫生医疗保障体系，实现职工高原病零死亡、鼠疫疫情零传播、患病旅客得到及时救治的卫生保障目标。深入开展创建学习型组织、争做知识型职工活动，5年来先后有336人获得铁道部“技术能手”、青海省“技术明星”、青海省“技术状元”等荣誉称号。

维护职工民主权益，拓宽民主管理渠道。我们不断完善职代会制度，凡涉及企业发展及职工切身利益的重大事项，都提交职代会审议。将企业发展目标、经济责任考核、竞争上岗办法和职工收入分配、福利费使用、养老保险金缴纳等重要事项及时上网上栏公开。坚持领导干部定期接访值班，开通 “维权热线”电话。各基层单位全部建立劳动争议调解委员会，及时化解劳动纠纷。

真情关爱职工，营造职工温馨之家。我们将生活线、文化线、卫生保障线“三线”建设作为创建和谐劳动关系的重要载体，努力改善职工特别是沿线职工生产生活条件。5年来，先后投资1.04亿元，用于改善职工交通、居住、供氧、供水以及文化生活条件。积极开展帮扶救助工作，共资助困难职工、患病职工2.1万余人次，支出救助金3300多万元。

落实民族宗教政策，共育民族团结之花。公司管辖线路95%地处少数民族地区，少数民族职工比重大。我们把维护各民族职工的团结、维护与当地少数民族群众的团结作为构建和谐劳动关系的重要环节来抓。对少数民族职工，始终注重从政治上关心，从工作上支持，从生活上关怀。目前，公司少数民族管理人员达到425人，其中科级以上118人。

深入开展创建劳动关系和谐企业活动，充分调动了广大职工的积极性、主动性和创造性。5年来，公司业务持续发展，生产安全稳定，有力促进了青藏两省区经济社会发展。