年近八旬的瞿美霞婆婆原住重庆主城最大拆迁量的十八梯片区。拆迁项目启动之初，瞿婆婆抱着坚决抵制的态度不愿离开，但渝中区拆迁办工作人员多次来到家中向她讲解拆迁安置和补偿的政策，最终瞿婆婆还是带着疑虑随工作人员去看了安置房，目前老人家对居住条件相当满意。8月11日，瞿婆婆动情地对记者说，拆旧建新谁不支持，关键是为政者心里要有百姓！

拆迁拆违素来号称“天下第一难事”，因为它既政策性强，又涉及群众的根本利益，处理不好就会影响群众正常的生活秩序和社会稳定。但在重庆主城区3年拆迁危旧房14.95万户、1218万平方米，没有出现一起上访告状的现象，这缘于八个字：“和谐拆迁，以民为本”。

2008年，重庆市启动了为期3年的主城区危旧房改造工程。此次危旧房改造共涉及256个片区，涉及20.93万户、62.79万居民。截至目前，已超额完成3年危旧房1200万平方米拆迁任务。安置后，原住居民的居住面积增加了58%，高于预定的50%的目标。重庆市市长黄奇帆这样向记者评价重庆3年来的危旧房改造：“千辛万苦干了大实事，历史会记住这三年。”

尝试拆迁新机制 赋予居民话语权

作为重庆市母城和中心城区，渝中区被称为“老重庆的底片，新重庆的客厅”。其中最大的危旧房改造片区——十八梯片区创新地引入了“民意拆迁、情感拆迁”的模式，结合重庆市政府“阳光拆迁、为民拆迁”的总体要求，坚持以民情为导向，善用媒体畅达民意，贴近群众把握民意，多方监督保护民意，千人唱票公示民意，真正把危旧房改造做成一项民心工程。

2010年6月7日至6月20日，渝中区政府拆迁办就十八梯拆还是不拆，开展了十八梯片区危旧房改造民意公开调查，把决定权交到片区居民手中。此次调查工作，共有6389户居民参与，参与率达到91.7%。其中，明确表示愿意拆迁的共有6140户，赞成比例高达96.1%。此外，在评估机构的选定、安置房源的查看、对拆迁和投票过程的民主监督方面都加大了群众的参与度，赋予居民最大的话语权，保证了整个过程的公开透明。

渝中区还向被拆迁户赠送了特别设计制作的“十八梯印象——五福临门”瓷器礼盒；邀请摄像师专门为老街坊、老朋友合影留念，在老城地标拍摄纪念照；筹备元宵节百家宴，以先迁带后迁，触发群众“情感共鸣”。

“拆迁不是跟老百姓抢地盘，”渝中区区委书记刘强表示：“危旧房改造工程涉及全区三分之一的人口，政府首先考虑的是民生，其次是环境改造，最后才是全区的发展。”

十八梯片区的“情感拆迁”新模式，得到了全面的推广运用。2008年5月以来，渝中区累计完成危旧房改造350万平方米，5万户、17.5万群众搬进新家园，原住民户均面积增加65%以上，确保了无重大拆迁安全事故发生、无群体性事件发生、无大规模到市进京集访事件发生，被中央政法委、国家信访局赞誉为落实稳定风险评估“全国典型”。

公开政策方案 依法接受监督

九龙坡区在3年来的危旧房改造工作中，坚持“依法拆迁、和谐拆迁”， 实现了政府主导拆迁项目动迁期内搬迁率均在90%以上的好成绩，且没有发生一起因拆迁引发的集体和非正常上访。通过危旧房改造，被拆迁群众户均居住面积由拆迁前的50.5平方米，增加到安置后的80平方米；累计落实安置房16501套、125.43万平方米；已建成30多万平方米绿地，建成城市广场6个。

九龙坡辖区内的矿机村片区完成拆迁工作后，现已建成13.8亩社区公园、6.3亩憩园，及占地17.92亩的“嘉铠·街坊邻居”安置房，成为九龙坡区建绿亮点工程之一。

据九龙坡区政协副主席邓小如介绍，九龙坡区拆迁办坚持夯实摸底调查基础，积极通过召开听证会、座谈会、现场公示和媒体宣传等方式，坚持做到政策方案公开透明，依法接受群众监督。对程序合法，维稳方案可行，经慎重研究后，对极少数依法实施了强拆。由于程序完善，工作扎实，后续工作跟进及时，确保了和谐拆迁的实现。

据悉，3年来，重庆市在原有拆迁政策的基础上，进一步加大了拆迁优惠政策力度，最大程度上让利于民，坚持“为民拆迁”宗旨；进一步规范评估、代办行为，建立主城区拆迁管理信息系统，创新实施风险稳定评估，坚持“依法拆迁”；在动迁工作中推行“全方位”、“全过程”、“全天候”的工作模式，全程做好搬迁服务工作，做到“和谐拆迁”；深化拆迁反腐倡廉工作，加强对拆迁工作的纪律监督，实现“阳光拆迁”。

重庆市国土房管局副局长胡长明介绍说，今年1月21日，《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施。重庆市已结合实际制定了相关配套政策，并将从加大群众参与程度、完善征收补偿程序两个方面入手，依法实施后续的阳光征收补偿工作。