本报讯 （记者王伟）地处偏僻的南京市高淳县桠溪镇，几乎没有什么工业，如果单纯考核GDP，桠溪镇肯定榜上无名。然而，因地制宜差别化的发展和考核思路，让桠溪脱颖而出。前不久，凭借优美纯净的自然环境及其“生态之旅”，桠溪被评为我国首个“慢城”。而就在8月7日，南京市宣布，6个郊县（区）66个镇街将分为现代农业、先进制造业、现代服务业三大类实施分类考核，取消GDP总量考核指标，代之以居民就业和收入等民生指标为考核的主要内容。

据介绍，以往南京市对郊县（区）镇街的考评，重点考核镇街经济发展目标和社会主义新农村建设工作，对所有镇街采用的是同一套考核指标。在缺少产业功能导向指引的情况下，镇街产业同构现象突出，在招商引资中不惜拼政策、拼地价，一些镇村的官员为了GDP、工业考核达标，招商引资中不惜拼低价，项目引进“捡到篮子都是菜”，有的甚至影响了当地良好的生态环境。

为了“将镇街干部的工作重心真正转移到民生工作上”，南京市委、市政府出台了《关于开展郊县镇街分类考核的实施办法》。有关人士介绍说，与以往的考核方式相比，《办法》有诸多亮点：转变了发展理念，不再追求GDP总量；全域统筹规划，科学功能定位；实行分类考核，鼓励特色发展；群众参与评价，体现发展为民。

该《办法》将南京6个郊县66个镇街分为现代农业、先进制造业、现代服务业三大主导类型，考核内容分为10项基本指标、8项分类指标，其中基本指标权重为40%，分类指标权重为60%。基本指标主要分为经济发展、民生改善、生态文明、和谐稳定四大类，其中“经济发展”不再考核GDP总量，只选取了一般预算收入、固定资产投资两个反映经济运行质量和后劲的指标。“民生改善”着重考核城乡居民就业和收入这两个核心指标。

在分类考核中，对现代农业主导型镇街，重点考核农地保护和农业现代化水平；对先进制造业主导型镇街，重点考核创新转型发展和集约发展水平；对现代服务业主导型镇街，重点考核特色产业培育发展水平。

值得注意的是，《办法》还将人民群众对镇街科学发展工作的满意度作为衡量发展质量的重要依据，并且规定对造成严重影响的群体性事件、重大安全生产或生态环境事故的镇街领导实行一票否决。

据悉，南京市下一步将制定具体的办法，对镇街进行模拟测评，这套考核办法今年实施，考核结果有望年底或明年年初公布。