本报济南8月2日电 （记者孙覆海 通讯员葛红普）中伏季节，济南市的高温一直徘徊不下，气温经常达到35℃以上，酷热难耐。可是记者调查却发现，不少户外作业的工人挥汗如雨，仅能享受一些绿豆汤、西瓜、冰糕以及一些简单的防暑药品等，高温补贴成了可望而不可即的事情。对此，山东省日前明确规定将罚款问责。

根据山东省的相关规定，一年中的6月至9月，要发放高温补贴，高温作业人员每人每月120元，非高温作业人员每人每月80元。

8月1日下午2时许，闷热的天气让人感到浑身黏糊、潮湿，一走动就汗流浃背。在济南魏家庄一处建筑工地，记者看到头戴安全帽、皮肤晒得黝黑的工人们正在搬运砖头、水泥，不少人的后背都被浸湿了，豆大的汗珠不时顺着他们的额头流下。

记者问他们：“这么热的天，工地上给发高温补贴吗？”

来自聊城的刘敬亭既无奈又很满足地说：“一开始来这里打工，工钱都是事先定好的，再要高温补贴，显得我们不仗义。”“现在天这么热，工地上对我们很不错了，白天给发藿香正气水，还能吃上西瓜，防止中暑，晚上有驱蚊药，另外午饭和晚饭也加了绿豆汤，中午还有2个小时的午休。”

8月2日上午8点多，记者在经二路上看到一位50多岁的女保洁员正在捡拾路面上的垃圾。当被问及是否领到高温补贴现金时，她说：“没有领过这样的钱，不过单位给发了风油精、绿豆汤、冰糕等防暑用品。”

7月29日，山东省政府发布了《高温天气劳动保护办法》。该办法规定，用人单位应当对劳动者发放夏季防暑降温费，所需费用在成本费用中列支。对在高温天气期间工作或者户外露天作业的劳动者，还应供给足够的符合卫生标准的清凉饮料和含盐饮料；提供的清凉饮料等不能充抵防暑降温费。

如果用人单位违反规定，怎么处罚？该办法规定，如果用人单位强迫劳动者在高温天气期间工作，或者未按规定标准发放防暑降温费，将由相关部门责令改正；逾期未改正的，处以2000元以上、20000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

既然有明确规定，为何高温补贴发放不能落到实处呢？南市劳动和社会保障局相关负责人认为，虽有规定，但在具体实施层面上缺乏权威性和可操作性，导致执行难。

大成律师事务所律师丁娟认为，高温补贴得不到落实，重要原因之一是劳动者不敢轻易向有关部门投诉。他们担心工作难找，不敢得罪老板，只好采取忍一忍就过去的做法，放弃维权。

对此，山东社科院教授王向阳表示，公共政策要与时俱进，不能仅仅发布一个办法规定就万事大吉了。应上升到国家高度，从细节出发，比如将一定条件下的高温天气确定为自然灾害，确定高温天气职工保护主管机构主体，并针对高温下职工作业如何避灾给予具体规定，以便更好地维护劳动者的合法权益。