本报讯（记者于宛尼）收费高速公路停止、降低收费后，部分路段交通堵塞严重，并可能加剧地方债务偿还违约风险。全国收费公路专项清理工作开展一个月以来，各地积极推进的同时又出现了新问题、新矛盾。这是记者7月28日在交通运输部召开的新闻发布会上获悉的消息。

6月20日，全国收费公路专项清理工作开始，截至7月上旬，全国已有18个省向五部委办报送本地区清理工作实施方案。据交通运输部新闻发言人何建中介绍，6月28日起，山东省将全省高速公路车辆通行费的最低标准由原来的每车次15元、10元统一降低为每车次5元。7月1日起，北京市首都机场高速公路出京方向的小客车收费降低为每车次5元，进京方向一律免费。7月1日起，山西省停止了一级经营性收费公路太榆路（太原—榆次）的收费。

但随着高速公路收费降低或出取消，部分部段开始出现堵车现象，如北京机场高速。对此，何建中表示，公路收费的功能之一是控制车流量，优化交通方式，针对降低收费后出现堵车的问题，北京市政府已经加紧修建外环公路。

除堵车现象外，高速公路债务偿还开始出现困难。4月，云南公路开发公司向债权银行发出“风险提示函”，表示“即日起，只付息不还本”。紧接着，陕西高速、湖南高速、重庆高速相继报出资产负债率超过或接近75%的上限，其中陕西高速和湖南高速资产负债率已高达88%和79.92%。一时间，各地银行密切关注全国收费公路专项清理工作，并纷纷降低高速公路项目贷款评级，个别地区停止新建公路贷款项目。

据交通部调查显示，目前我国高速公司建设资金来源主要是国家拨款补助、国债专项资金、上市公司社会募集资金、民间企业参股投资以及银行贷款等。资金70%来自银行贷款，抵押物为公路收费权。倘若停止收费，地方融资平台面临资不抵债的风险，万亿元不良资产或将拖垮银行。

何建中承认，专项清理工作另一目的为摸清各地高速公路负债率，测试债务风险，并为研究制定加强收费公路管理、降低收费标准的长效机制和政策措施提供依据。

对外经济贸易大学公共管理学院副教授李长安认为：“在还款压力下，地方财政对高速公路形成依赖，一些地方融资平台的性质从公共项目逐渐向商业性、盈利性扩展，而为了弥补资金不足、尽快回收投资，公共服务领域的高收费、乱收费，已经偏离了公共产品的服务免费和低收费的本意。”