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工人日报 2011年07月29日 星期一

科学规范工会经济活动

武汉市总工会
《工人日报》(2011年07月29日 04版)

武汉工会是全国最早成立的地方工会。多年来,各级工会通过多种载体和形式依法维护职工合法权益,依法收缴和管理工会经费,有效促进了全市经济社会的和谐稳定发展,促进了工运事业的健康发展。

武汉工会经审工作走过了从无到有,从弱到强,经审组织不断发展壮大、规范化建设水平不断提升,审查审计职能不断完善,监督服务作用不断发挥的光荣历程。全市工会经审组织按照全国总工会关于“工会经济活动运行到哪里,工会审计监督就要跟踪到哪里,要将工会全部经费、资产及经济活动置于有效监督管理之下”的工作要求,认真开展各类审查审计活动,为促进工会经费收、管、用,促进工会资产管理和经济活动规范运作,促进工会系统党风廉政建设,推动全市工会工作的健康发展发挥了积极作用。

截止目前,全市基层工会经审组织8923个,经审干部12230人,建立了“以经审组织为主体、经审干部为核心、特约审计员和社会审计力量为补充”的经审工作格局,形成了覆盖全市工会的审计监督工作网络。在全总经审会、湖北省总经审会的指导和关怀下,武汉市总工会经审会连续12年荣获全省工会经审工作一等奖和先进单位,两次荣获全总授予的“全国工会经审工作先进集体”荣誉称号。

党组重视,全会形成了重视工会经审工作的良好氛围。市总工会党组书记、常务副主席雷腾芳同志多次强调:工会审计是工会工作的重要组成部分,武汉工会经审工作要走在全省工会和全市群团同类工作的最前列,走在全国同类城市工会工作前列;市总党组成员要带头养成在被监督环境下工作的习惯,带头配合和支持经审工作;全会全力支持工会经审工作,为工会经审工作的创新发展营造良好的工作环境。为此,市总工会把经审工作的目标任务、审计意见的整改落实等纳入全市工会重点工作年度目标考核体系,明确要求全会高度重视工会经审工作,认真落实审计整改意见。

市总工会主席办公会每年定期专题听取全市工会审计工作和审计整改意见落实情况的汇报,研究全市工会经审工作的新情况、新问题,提出支持和完善全市工会经审工作的思路和建议。全会还建立了经审与财务工作、经审与组织工作、经审与事业工作的联动机制,形成部门工作联动,审计成果共享,共促工作规范的良好局面。

目前,全市基层工会也普遍推行了领导班子定期听取经审工作汇报、工会委员会全体会议听取经审工作报告及工会经济活动的重大事项事先征求经审会意见等制度,一个重视工会经审工作、支持经审组织履行职责,接受经审监督的局面在我市已经形成。

强化培训,全面推动武汉工会经审干部持证上岗制度。工会审计工作专业性较强,对工会经审干部的政治素质、业务技能要求较高,我们针对部分基层经审干部专业知识不足,对审计工作新政策、新理论掌握不透等突出问题,开设了“武汉工会经审工作讲坛”。讲坛采取重点内容必学和特色内容菜单式选学相结合的培训形式,内容涵盖工会经费审查审计工作及相关专业理论,旨在帮助各级工会领导了解经审工作意义,经审干部掌握审计监督政策,提高实务审计能力和理论研究水平。

为保证经审干部的专业化和经审工作的规范化,今年,武汉工会全面推动了经审干部持证上岗制度。以“武汉工会经审工作讲坛”为平台,与省、市内审协会联合举办了多期“工会经审干部岗位资格培训班”。培训既联系《审计法》、《国家审计准则》、《内部审计准则》、《中国工会审计条例》等内容,关注理论知识的传授和审计规范的指导,又侧重工会审计操作规程的讲解和典型案例的剖析。

全市各区、局(总公司)、直属大单位及产业工会的经审会主任、经审委员、经审干部、特约审计员等参加培训活动并经考试取得了《内部审计人员岗位资格证书》,工会审计人员将全部持证上岗。

突出重点,促进工会经济活动科学发展。依法审计监督是工会经审组织的基本职责,按照《中国工会审计条例》要求,我们对全市工会经费收支、资产管理进行全面审计的同时,注重突出重点,认真开展对重点领域、重点资金的审查审计。每年坚持对送温暖资金、劳模补助资金等专项资金开展审计,确保专项资金的管理和使用符合规范。在市总党组的支持下,我们联合有关部门及时出台了《武汉市工会基本建设和维修改造工程审计监督办法》,从制度和源头对重点建设领域进行规范和约束。通过公开招标,我们建立了工会基建委托审计机构库,采取与被委托审计机构事先沟通、方案共定、全程跟踪、结果共议的方式,探索对工会重大投资和基建工程项目从立项、预算、招投标到竣工决算的全过程监督。在甄选优秀审计机构的前提下,我们探索以审减额为主要参考指标的付费模式,使工会审计既提高投资效果,又使审计费用大幅降低,有效促进了工会经费使用效益的最大化和工会经济活动的科学发展。

武汉工会经审会将传承89年的光荣历史,在全总、省总领导下,与时俱进,不断进取,为促进我市工运事业科学发展作做出新的更大的贡献。

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