【国际瞭望】美债僵局已到摊牌时刻
美国关于债务上限的拉锯战已经进入一周“倒计时”,按照国会正常立法程序,如果要总统奥巴马在8月2日签署提高债务上限的法案,本月25日则是两党达成妥协的最后期限。但在“非常时期”,程序也被迫“特事特办”。25日国会两党的谈判丝毫没有出现好转迹象,尽管两党都出台了各自的新方案,但依然南辕北辙。奥巴马和国会共和党领袖25日晚上在黄金时间均发表了全国电视讲话,寄希望于民众给予对方妥协的压力。
奥巴马讲话非常简短,中心意思就是呼吁国会共和党方面做出妥协。奥巴马说,“我们面临着引发一轮严重经济危机的风险,而这一次完全是由华盛顿政治造成的。”奥巴马批评共和党方面只寻求一个“光削减开支、不增加税收”的方案,奥巴马特别向广大选民发出号召,呼吁大家给本选区议员打电话,尽快让两党达成妥协,避免无法收拾的局面出现。美国媒体认为,奥巴马在借助民众力量向国会施压。与此同时,国会共和党方面也不甘示弱。众议院议长、共和党人博纳在奥巴马讲话之后立即发表电视讲话,称“解决债务问题的途径并不复杂,我们正在全力以赴,希望总统能够加入其中”。博纳表示,“总统在半年前就想要一张空白支票,现在还是同样,这行不通。”
奥巴马和共和党言辞激烈的“喊话”都是对对方提出批评并要求对方做出妥协,再次凸显出了难以弥合的距离。周末的谈判破裂之后,白宫和国会开始了又一轮谈判,国会两党领导人当天又拿出各自的新方案。共和党推出的新方案是分两次提高债务上限,先提高1万亿美元,再于2012年1月酌情再次提高,作为条件政府应在10年内削减赤字1.2万亿美元,并设立一个委员会负责另外2万亿美元的赤字削减。
参议院多数派领袖、民主党人里德表示共和党的方案毫无吸引力,因为这只是一个已经被民主党否决过的短期方案。里德抛出的方案是,坚持把债务上限提高2.4万亿美元以维持到2013年底前不会再出现债务危机,为此将制定一个在不增税的基础上10年内削减赤字2.7万亿美元的方案。而共和党方面表示,里德的方案根本就是无法兑现的“空头许诺”。两党的新方案明显没有任何新意,最大分歧仍在于,共和党坚持“分两步走”,以期给2012年的总统选举增加政治砝码;而民主党坚持“一揽子”解决,以保证总统选举不受政府违约危机的困扰。
面对几周以来的债务上限之争,全球金融市场表现出了罕见的耐心,这种耐心源自于市场普遍对两党在最后一刻达成妥协抱有期望,不过在债务危机进入“倒计时”之后,市场的耐心被大幅消磨。市场曾经普遍认为美国丧失最高信贷级别风险只是一种可能性,现在却变得那么真实。标准普尔表示,如果国会只是达成短期协议而未解决长期财政问题,可能会将美国主权评级从最高的AAA调降至AA;即便国会在最后一分钟达成妥协,降级的可能性仍然有50%。美国若违约或遭评级调降,将推翻市场对美国的充分信任与支持,导致市场质疑美国控制长期财政的能力。
债务上限的谈判僵局已经让包括央行在内的外国投资者感到惊慌,美国财政部周末发布的数据显示,包括外国央行在内的外国投资者在本月稍早的公债标售中减少了购买。分析人士指出,若债市下跌,可能会使其他地区股市、货币市场和风险较高的资本市场都受到冲击,不排除全球市场大跌的可能性。
眼下,国会两党均表示在尽力避免违约的发生,双方对违约的结果都心知肚明。一旦违约,美国的公债和美元将面临严重打压,从而导致损害企业信心,进一步削弱已经十分脆弱的美国经济,使创造就业的目标更加难以实现,而且美国的危机会再次威胁全球经济复苏。分析人士普遍认为,如果美国最终违约,美国股市将可能遭遇一次大规模抛售,美国经济也将再次陷入衰退,甚至会引发另一次全球金融风暴。市场分析认为,最有可能的情况是,国会两党在最后一分钟达成政治妥协令美国躲过违约险境。不过分析人士指出,即便美国能逃过一劫,此次危机对美国主权评级造成的危害也已经在所难免。



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