近年来，西藏自治区总工会坚持把保障和改善民生作为工会一切工作的出发点和落脚点，深入持久开展以“温暖进万家，真情促和谐”为主题的系列帮扶活动，着力打造“生活救助”、“金秋助学”、“医疗救助”、“职业培训”、“法律咨询与援助”、“职业介绍”等6大工会工作品牌，其中“医疗救助”、“金秋助学”、“职业培训”、“职业介绍”已经成为各级党政支持、职工欢迎、社会认可的工会工作亮点和品牌。

“ 哪里有职工 ， 哪里就有工会 ”

近年来，自治区总工会按照“组织起来、切实维权”的工会工作方针，努力扩大工会基层组织的覆盖面。

“工会是为我们说话的，当我们的权益受到侵害或遇到困难时可以找工会。”在拉萨打工的农民工强巴加入工会后这样说。

从2007年开始，区总在积极探索、总结经验的基础上，结合西藏实际，展开了建会扩员、探索经验的行动。区总连续几年下发《关于落实全区组建工会和发展会员工作目标的通知》，向各地市、产业工会分解建会任务，从2010年开始，区总还提出了每名县处级以上干部要完成发展100名会员、组建2个基层工会组织的任务。

山南地区是西藏输出农民工较多的地区之一，区总把在农民工建会的试点工作放在了这里。山南各基层工会按照“先易后难”的步骤，通过与工商、税务等部门联合，采取逐户登记造册等形式组建工会。

区总按照《工会法》、《中国工会章程》的规定，对已经具备组建非公企业工会和农民工入会条件比较成熟的企业投入必要的组建经费，予以优先组建。自2007年以来的4年间，全区共发展农民工会员6.3万余人，非公企业工会会员3万多人。截至2010年底，全区工会会员数达到24.5万余人，基层工会组织5276个。

以西藏达尔成人力资源有限公司、自治区美容美发保健化妆品业协会、自治区烹饪餐饮饭店协会、西藏湘鄂情餐饮有限公司、西藏拉威实业发展有限公司等为代表的一大批有较大影响的非公企业和社团组织相继组建工会，实现了组建行业性、区域性工会联合会的新突破。

努力建设职工之家

受到经济发展的制约，西藏某些地区工会工作基础相对比较薄弱，许多县级工会缺乏基本的办公条件。

为此，自治区总工会提出建设集“教育、培训、娱乐、实惠”于一体的“职工之家”、“职工小家”。按照既定目标，区总积极行动，截至2010年底，全区已建设42个县级“职工之家”，区总累计投入资金1490万元，有力地推动了基层各项工作的开展。”

墨脱，是全国唯一尚未通公路的县，形如“孤岛”。在自治区总工会、林芝地区工会和墨脱县政府的全力支持下，今年底前这里将建起一座“职工之家”。

“建设一支能够担当重任、经得起风浪考验、职工信任、党政满意的高素质工会干部队伍”是自治区总工会领导班子的共识。

作为全国工会援藏项目，全国总工会以五年为一轮培训计划，坚持每年举办一期西藏干部培训班，从2002年到2010年，已举办两轮7期培训班，为西藏自治区培训各级各类工会干部208人。近年来，区总采取“走出去、请进来”以及挂职锻炼等形式，培训工会干部500多人。

在区总领导班子的带领下，“深入基层，深入职工，倾听职工、基层工会的呼声”成为工会干部的共识和自觉行动。《当前我区企业困难职工群体现状的情况报告》、《关于全区企业职工子女就学、就业问题的调查报告》等涉及职工民生的调研报告，为自治区有关职能部门的决策提供了重要依据。

这种调查研究和求真务实之风，进一步密切了工会组织同广大职工的联系，赢得了全区职工的广泛信赖。

全力打造工会帮扶品牌

就业再就业、教育、医疗……样样都是职工特别是困难职工最现实、最直接、最关心的问题。现在，这些后顾之忧有了解决平台，“有困难，拨打‘12351’。”这是西藏自治区工会“帮扶维权品牌”——西藏自治区工会困难职工帮扶中心的热线电话。

推进困难职工帮扶中心建设是自治区总工会倾心倾力抓的一个“龙头”工程。2005年4月25日，区总困难职工帮扶中心挂牌成立，2007年底前各地（市）工会困难职工帮扶中心全部建立。立足于“输血”与“造血”并举，区总对困难职工精神上扶志、生活上扶贫、能力上扶技、经济上扶业，创造性地将职工来信来访接待、受理“12351”职工维权热线、法律咨询与援助、就业培训、职业介绍、医疗救助、生活救助、“金秋助学”等工作全部纳入困难职工帮扶中心，实行“一站式服务”。

在此基础上，区总又建立了以人社、司法、民政、信访等政府职能部门共同参与的帮扶维权制度，形成了协调联动的区、地、县（基层）三级帮扶维权工作网络。

设立工会主席接待日和部门领导到中心坐班服务制度，直接接听、处理企业职工和农民工的意见和问题；“温暖进万家、真情促和谐”为主题的大病救助及送医送药活动，已成为工会的品牌；建立全区困难职工家庭和失业人员档案，规范困难职工管理，开展为企业困难职工及其失业子女“送观念、送技能、送服务、送岗位”活动，从根本上维护职工子女的就业权；工会“金秋助学”解决职工队伍中“贫困——失学——更贫困”问题；将农民工纳入“送温暖”和日常帮扶救助范围，维护农民工合法权益……

自治区总工会积极参与涉及职工民主管理、民主监督、医疗制度、劳动工资、住房制度、社会保障等方面的行业性、地方性法规、政策的制定和修改，从源头上维护职工的合法权益。目前，全区社会保障水平不断提高，养老保险覆盖各类企业职工9.3万人，医疗保险覆盖职工6万余人；全区投资11亿元，安排建设廉租房10800套，解决了1万多户城镇困难职工家庭的住房问题。

自治区总工会“阳光就业行动”在职工们的期盼中轰轰烈烈地展开，以拉萨古艺建筑民族传统手工业公司为平台的西藏工会就业培训基地，以拉萨祥安驾校为平台的西藏工会驾驶培训基地，以拉萨地毯厂为平台的地毯加工培训基地相继揭牌启动。

各地区工会在自治区总工会的业务指导及当地各部门的大力支持下，为农民工及城镇失业青年举办了一系列职业技能培训。山南地区工会在深入开展调研的基础上，注重针对性、实效性，联合涉农、扶贫、人社等部门共同举办了涉及氆氇编织、黄牛改良、种植技能、建筑施工、沼气、绘画、竹器编织等领域共12期培训班，参训学员达1000人以上，共投入培训补助经费47.49万元，努力为农民工会员精心打造就业创业的“金钥匙”。

近年来，自治区各级工会开展的送温暖活动，努力开辟多种途径、采取多种措施帮助困难职工解决生产生活中存在的突出问题，通过工会经费拨付、政府支持帮助、社会广泛募集等形式累计筹集资金11493.6万元，走访慰问困难企业4234家，困难职工、劳动模范、农牧民工和一线职工180103人（户）次。工会“金秋助学”活动共资助2084名特困生，发放资助金487.4万元；在职工大（重）病救助行动中投入资金427.32万元，受益职工32815人。2003年以来累计举办各类培训班448期，培训人数16800人次，职业介绍20649人次，实现就业和灵活就业16475人次，送岗位6733人次，投入资金1214.36万元。全区各级工会组织已成为困难职工及农民工最坚强、最可靠的权益保障防线。