本期调研话题：企业党内民主创新

2010年1月，酒钢集团公司被确定为甘肃省第一批党代会常任制工作试点单位，也是全省唯一的企业试点单位。一年多来，酒钢集团在“发挥代表作用、扩大党内民主”和“发挥企业党委政治核心作用、参与企业‘三重一大’决策事项”两个方面做了有益的探索和尝试。

甘肃省委组织部在酒钢集团调研后评价：“常任制扩大了党员的民主权利，推进了党内民主进程，这一创新的党建模式，无疑是民主政治的一个巨大进步。”

公推直选书记

“张剑平76票，贾华川10票。”4月20日，随着大会主持人宣布选票统计结果，张剑平当选为中共酒钢集团宏兴股份公司炼轧厂第一届委员会书记，他也成为全省首位由公推直选正式产生的国有企业基层党委书记。

副省长、酒钢集团董事长虞海燕说：“公推直选基层党委书记，改变了以往选拔基层党委书记由上级组织直接任命的传统方式。通过公推，充分吸纳党员、群众意见；通过直选，将选人用人权直接交给基层的每一个党员。这种扩大党内基层民主的模式，对推动企业党建工作创新具有里程碑意义。”

去年9月，酒钢宏兴股份公司炼轧厂依据党章和基层组织选举工作条例，率先公推直选了酒钢首批基层党代表。今年，按照党代表常任制试点工作实施方案和党代表公推直选工作实施意见，该厂又拉开了酒钢公推直选基层党委书记的序幕。

张剑平为该厂原任党委书记，这次他先是和其他9名经自荐报名、组织推荐产生的党员一同被确定为“合法”公推对象；之后，他又和大家历经了公示、选举以及再公示、再选举的程序，成了6名党委委员的初步候选人。

在当天召开的宏兴股份公司炼轧厂第一次代表大会上，86名党代表从6名候选人正式人选中，差额选举产生了5名党委委员，张剑平顺利“入围”；最终他又从两名党委书记候选人中脱颖而出，被直选为该厂第一届党委书记。

集团运输部党委书记穆岚说：“每名党代表都是党内的监督员，通过他们联系广大党员和群众，可以构成一张无形的监督网，有利于杜绝官僚主义、形式主义、弄虚作假等不正之风，及时发现和纠正党员中存在的问题，维护党的形象，始终保持党的先进性和纯洁性。”

试点常任制

2009年4月10日，酒钢集团党委召开了第六次党代会。制定了《代表任期制实施办法》及其工作制度，为党代会常任制工作的开展奠定了坚实的基础。目前已初步形成了以党代表任期制、党代会年会制和常委会负责制为主体框架的制度体系。制定了闭会期间代表分组活动、联系、定期调研、议案质询、述职评议、学习培训、列席会议参与活动和党内重要情况向党代表通报、重要事项征求党代表意见等9项党代表任期制工作制度；建立了党代表大会年会制、代表提案、民主测评干部选拔任用工作等3项党代会年会制度；规范了党代会、全委会、常委会议事规则，明确了党代会、董事会、职代会的职责权限，将党代表任期制从党代表大会的行权延伸至闭会期间的活动及常态化履职的全过程，保证了党代会常任制工作的深入开展。

酒钢集团党委副书记吴国贤告诉记者，从一开始，酒钢集团就把“制度创新”作为试点工作的重中之重，积极学习和借鉴省、内外试点单位的经验，构建制度体系，完善体制机制，使常任制试点工作有制可循，有规可依。

结合企业党建和生产经营工作实际，制定实施了党代会常任制试点工作实施方案，建立了较为完善的试点工作领导组织架构，集团公司党代会常任制试点工作领导小组统揽全局，下设代表资格审查、代表提案、决策监督评估三个专门工作委员会，设立党代表工作办公室。

同时明确了各代表组开展党代会常任制试点工作的主要职责和任务，将各代表组开展活动情况纳入党组织建设工作的重要内容，进行季度检查、考评。形成了有利于基层单位开展试点工作的管理体制。集团公司党代表按所属基层党委划分为32个代表组。现有党代表216名，平均年龄为45.39岁，管理人员占65.22%，专业技术人员占15.22%，先进模范占19.56%；其中生产一线代表占56.52%。

显现五大成效

“实行常任制后，我们党代表有了更多更明确的工作职责。担任党代表，既是荣誉，更是责任，上可为企业解忧，下能为职工群众解难，我这个代表是越当越有滋味了。”运输部嘉策运输作业区党支部书记姚晓光说。

该集团不断丰富代表活动，搭建实践平台。集团组织部长曹红斌介绍说，2011年以来，在推进试点工作过程中，重点做到“四个结合”，即与创先争优活动相结合，与公司党委主题教育活动相结合，与创建学习型党组织相结合，与公司“十二五”跨越式发展相结合，形成了“党员群众有呼声，党代表有反应，党组织有行动”的良性互动机制。

今年以来，集团公司党代表开展谈心活动1050人次，开展调研活动26次，进行走访123次，撰写调研报告37篇，征集提议48条（其中已办理25件），解决基层实际问题243件。结合2011年度党员民主评议工作，对216名党代表履职情况进行了评议，党代表满意度履职测评平均为98.5%。党代表在年会上提出的9件提案，经过提案工作委员会的审核、督办和落实，已全部办结，做到了“件件有着落，事事有回音”。

党代会常任制在酒钢集团试点后显现五大成效：一是保障了党员主体地位和民主权利；二是完善了党内民主决策机制，强化了民主监督；三是密切了党群关系，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力；四是实现了企业党建工作的拓展和提升；五是创新了选人用人机制。

炼轧厂党代表彭元军说：“过去，大家只知道我是党员，不知道我还是一名党代表，身份亮明后，感到肩上的担子更重了。”