政府部门“三公经费”公开，日前得以实现。

进入7月以来，按照国务院规定的时间表，国务院主管的各个部门开始陆续公开其“三公经费”，期间，尽管有专家对此是否“超支”提出一些质疑，但“阳光是最好的防腐剂”，正在成为中央部门不变的一项重要选择和走向。

追根溯源，这场从中央开始的“三公经费”公开，其实与一年多前四川省巴中市白庙乡政府在全国率先“全裸”财务开支，存在一种因果关系。有专业人士评价，基层一个乡的“全裸”在不经意中“倒逼”了国务院。

然而，白庙乡此项改革2010年甫一被媒体报道，迅速得到全国关注的同时，铺天盖地的各种声音，也让“始作俑者”承受了巨大的精神压力。

近日，在中央“三公经费”公开前夕，记者再次走访白庙乡，相关人士，首向记者坦诚这一年来的种种“故事”。

一石激起千层浪

2010年3月15日，在国内诸多网站上出现了让人眼睛一亮的新闻：“中国第一‘全裸’乡政府”。当日，记者便随机走访了这个将自己所有开支都“晒”在网上的乡政府——四川巴中市巴州区白庙乡党委书记张映上，并于第二天在本报做了相关报道。一时间，这个位于川东北偏僻的穷乡镇竟吸引了全国乃至世界的目光，甚至连外电也跟进作了报道。

今天，面对中央部门陆续公开“三公经费”的可喜局面，曾策划白庙乡政府公开财务的相关人士直言相告记者：其实当初之所以鼓动白庙乡政府“全裸”其财务想得很简单，无非是想尝试将落实“为人民服务”宗旨形成为一项制度性安排！

“白庙乡的财务公开是我们寻求了两年多才找到的！”事实上，真正鼓动该乡财务“全裸”的是巴中市委组织部副部长、市委党校常务副校长王国旗。近日，他在向记者回忆“全裸”由来和背景时说，他当时根本就没有想到白庙乡政府的财务“全裸”会在全国产生如此大的影响！当初的“试验”，无非是想把中央的有关要求和规定落到基层。

据王国旗称，早在2000年，中央“两办”就发文要求进一步推动乡镇政务公开；2005年，“两办”再次发文推进政务公开。2008年，国务院还以“总理令”要求推动政务公开。这说明中央早就对包括“三公经费”在内的政务公开提出了明确要求。

“但长期以来却存在着‘政令’难出‘中南海’这一客观现实！”王国旗告诉记者，一直在从事党建工作的他多年来有一个考虑，那就是怎样将“为人民服务”宗旨的落实转变为一种制度性安排。

“从老百姓的角度出发，他们最关注的就是干部清不清廉，贪不贪污。”王国旗介绍，为此，他从加强党建的角度，在几年前就准备选一个乡镇作为试点公开“三公经费”。但寻来寻去找了两年多，最后还是巴中市最为贫穷的白庙乡党委书记张映上愿意接招。

据王国旗回忆，张映上“接招”的动机并没有后来网上各种议论说得那么复杂，什么“想出名想疯了！”、“盼望尽快在职务上有个进步！”，其实想得很简单：“反正我们本身就穷，公开出来也没有什么了不起的！”

在经过一段时间准备后，2010年3月15日，白庙乡政府主动将自己的各项财务开支“晒”在了网上，其中包括请谁吃工作餐、买小到笔墨纸张等类的公用开支等。

白庙乡财务公开后，不仅得到当地老百姓的拍手称快，而且由于将“开支”置于群众“监督”之下，也使其“三公经费”比上一年节省3万多元。据了解，白庙乡政府全年财政收入也不过10余万元。

改革不是制造麻烦

白庙乡在成为“全国第一个‘全裸’乡政府”后，尽管全国各大媒体都作了“铺天盖地”式的报道，尽管时任巴中市委书记李仲彬立即表示全力支持，尽管随之也带来了白庙所在地的巴州区在全区各乡镇普遍推广财务的“全裸”，但年仅35岁的张映上却遭遇到了自从他当干部后还从未经历过的巨大压力。

在巴中采访期间，记者遇到的几位当地干部就公开称，王国旗和张映上是“‘麻烦’制造者”。他们说，巴中都这么穷还推行什么‘三公经费’的公开，这难道不是想让巴中永远‘穷’下去吗？”还有的说，张映上在乡镇岗位干久了，想当县级领导“想疯了”才想出这种风头！甚至有的竟在网上发帖子对张映上进行人身攻击，将他比喻为车模兽兽，因为“兽兽”就是靠“全裸”出了名等等。

在张映上遭遇巨大精神压力的同时，因为白庙乡政府把请谁吃顿工作餐都放在网上“晒”出来，这自然使一些下乡公干的市区干部担心被“晒“，到了饭点没人愿意留下来吃顿饭。有媒体跟进报道称，由此带来的深层影响便是，“‘全裸’直接影响到企业对当地的投资。”

各种议论和说法纷至踏来，一度让张映上的精神“崩溃”到甚至想离开白庙乡。据说，从去年下半年起，他就断然拒绝所有新闻媒体采访。最近记者在巴中提出要采访他，他同样表示不予接受。

而面对各种说法和压力，曾鼓动张映上“全裸”的王国旗却表现得相对冷静。他直言：“我们根本就不是什么麻烦制造者！因为只有促使基层进行‘三公经费’公开才能有效降低或减少老百姓对政府用钱的不信任，也才能由此增强政府的公信力和凝聚力。”

事实上，让王国旗感到有点委屈的是，白庙乡“全裸”晒财政，都是中央早有文件规定要求做的，只是比别人先行一步而已！

时隔一年后，当初力挺这项改革的市委书记李仲彬也上调省城另有他用，而从省招商局下来就任巴中市委书记的李钢，虽然上任后发挥自己之前的“工作特长”，在巴中大力推进对外招商引资，以尽最大努力和最快速度改变巴中这个革命老区加贫困地区的经济状况，但在全省基层党务公开会上，他仍公开表示，要通过加强基层党建，努力“做阳光人，办阳光事”，这自然从一个侧面表达了对白庙乡“全裸”的认可。

从乡到中央的“晒账本”

今年3月，在全国“两会”召开之际，有人大代表首次在会上以白庙乡“全裸”为例提出了应公开“三公经费”。同月23日，国务院总理温家宝就主持召开了国务院常务会议，会议决定，在2009年和2010年大幅压缩的基础上，2011年继续压缩中央部门“三公”经费预算，在今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。

“政令如山倒！” 4月14日，国家科技部在全国率先公布其“三公经费”支出情况。进入7月后，中国工程院、国家文物局、中国科学院、教育部等中央部门开始陆续公开其“三公经费”，并答复来自各个方面的质疑。

“如果不公开我就穷追不舍”。近日有报道称，在面临公开“大限”期间，北京律师李劲松甚至向中央多个部门发出信息公开申请，表示以“民间的推动”督促对方尽快按照国务院有关规定要求公开各自的“三公经费”。他称自己的行为首先是在表现基本的公民意识，其次才是体现法律人的特性。

“白庙乡政府的财务‘全裸’，不失为推进我国政治体制改革作出了贡献！”四川社科院有关专家在为此接受记者采访时说，政府部门“三公经费”的公开事关重大，说白了，它也是人民政府对纳税人应有的一个交待！

如今，再看白庙乡的“全裸”进程会发现，一年多来，无论是经历激烈“争议”还是目前已转入相对平静，白庙乡不仅坚持每月都在网上“晒”出自己的各项开支，而且还越“晒”越细，甚至包括每个月开支多少会议费、接待费、出差费等。而在以此努力做个“阳光人”的同时，白庙乡还认真履行和兑现了对老百姓的“承诺”，到记者发稿时，该乡已将当地群众多年盼望的公路修通了，有三个村子的吃水问题也得到了解决，今年还通过引进一个“金银花”项目，让群众看到了脱贫致富的希望。