改革发展、工资收入、奖金分配、评先评优等向来是企业职工关心的热点、敏感问题，但在郑州铁路局，这些问题却并不“敏感”，因为一整套完善、有效的厂务公开民主管理机制，使得企业与职工打开“天窗”说亮话，两者之间架起了一道凝心聚力的桥梁。

“推行厂务公开，调动职工参与民主管理的积极性，对于构建和谐企业至关重要。”郑州铁路局局长张军邦、党委书记杨建祥对待厂务公开民主管理工作，态度十分明确。

丰富公开载体——让职工“眼亮心明”

近年来，郑州铁路局在发挥职代会作为厂务公开基本载体和主渠道作用的基础上，着力开辟厂务公开新途径，使厂务公开的形式呈现多样化。该局逐步建立了路局、基层单位、车间三级职代会会前审批会后报告、民主评议领导干部、重要事项无记名表决、职工代表质询等10项基本制度。而闭路电视直播局职代会，使职工直接了解会议情况、及时参与监督，则保证了职代会职权的有效落实。

“一瓶力士洗发水，超市标价29.8元，为什么段里团购要30元？”一次，郑州供电段将发给职工生活福利用品的进货渠道和价格在段内局域网公布后，立即遭到部分职工质疑。很快，段材料科回复：“29.8元是商家店庆促销价，段里进货时没有促销活动。”于是一场“价格风波”，在两个帖子的一来一往间烟消云散。早在2002年，郑州铁路局就借助网络优势，创建了局厂务公开网，并不断健全管理办法和运行机制，推动网络公开的规范发展。眼下，路局各基层单位也建立了相应的厂务公开网站或网上公开栏，其中50%的局域网覆盖到班组。

此外，路局建立了职工代表参政议政提示卡、职工代表与企业对话会、职工代表持证查询等日常工作机制，成为职代会制度的重要补充。

拓展领域——向热点问题延伸

“只有紧紧围绕企业中心工作，把厂务公开民主管理延伸至企业工作的各个领域，特别是敏感领域，才能不断提高职工参与厂务公开民主管理的积极性。”郑州铁路局领导班子有着这样的共识。

关于企业改革发展的重点问题，路局坚持“四项公开”，即企业生产经营方针、发展规划、改革改制方案、重要规章制度等向职工公开，让广大职工知真情、明实底。生产经营方面，在建立完善工程招投标、大宗物资采购、大额资金使用等管理办法的同时，路局细化完善了小额度物资采购、零小工程招投标监督办法，确保各类敏感事项有章可循，有“法”可依。此外，路局深入推行领导干部收入、住房情况，配偶及子女从业情况，干部聘任情况公开，要求领导干部在职代会的述职报告中必须有“本人工资、奖金收入”等内容；在路局、站段干部公开招聘、全员竞争上岗、任前公示以及干部动态考核制度中，路局将职工意见的权重提高到了考核总分的50%，确保最大限度地体现职工意愿；把职工收入、住房等问题纳入集体合同平等协商，每年在集体合同中协商确定职工最关注的“十件实事”。

健全体系——确保厂务公开有实效

“安全大检查文件应该是记名式传达，为啥有两名职工没有签名？”“个别灭火器已过了有效期！”……这是郑州铁路局组织职工代表巡查生产一线安全生产情况时，向郑州东站管理人员提出的意见。为确保厂务公开工作落到实处，路局从健全责任、考核、评价3种体系入手，不断规范厂务公开民主管理运作。

路局出台了《路局、基层单位两级机关职能部门厂务公开与车间班组事务公开职责分工及程序》，健全了路局、站段、车间、班组四级厂务（事务）公开责任分工体系，进一步明确和细化公开责任部门、内容及事项、程序及形式、时限、责任人、监督人和主管领导等7项内容，有效强化了责任制约和工作监控。

路局、站段每半年分别组织职工代表、职代会专委会和有关部门，对厂务公开民主管理工作进行全面检查，并将有关情况向职代会报告。同时将厂务公开民主管理工作纳入“学习型领导班子”创建、劳动关系和谐企业创建、党风廉政责任制建设和局工会重点工作等进行考核，考核结果同评先选优挂钩。此外，路局还组织职工代表对创建劳动关系和谐企业活动暨厂务公开民主管理工作、年度干部选拔任用情况、职代会质量进行综合评价。

随着厂务公开民主管理的深入实施，郑州铁路局职工的积极性、主动性和创造性充分调动起来，推动了企业健康发展，路局相继荣获“全国厂务公开民主管理先进单位”、“全国模范劳动关系和谐企业”、“全国五一劳动奖状”等称号。