本报讯 （记者王伟 通讯员郭霞 刘业林）自7月起，江苏省扬中市的企业在将集体合同草案、工资集体协议草案提交职工代表大会讨论通过前，都需提请上级工会对签约主体、文本内容、协商程序等内容进行预审指导，凡未经预审同意的合同文本，人社部门不予审查通过。

日前，江苏省扬中市总工会、市人社局联合发出通知，对于建立集体合同草案预审指导制度作出明确规定。据介绍，为提升集体合同和工资集体协商质效而专门建立预审指导制度，在江苏省尚属首家。

扬中市总调研发现，有些单位的集体合同内容不够全面，职工工资标准没有量化，休息休假、加班费、补贴等内容也不具体，存在表层化、简单化、模式化等问题。建立集体合同预审制度，就是对基层单位工资协议和集体合同的签约主体、协商内容、程序合法性、审议规范性等关键问题进行预先审查，通过上级工会的指导前移和服务前置，切实提高集体合同、工资集体协商的质量和水平。

据了解，预审指导制度的内容主要包括4个方面：双方协商代表资格是否合法，权利和义务是否对等；合同双方约定的劳动标准、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项是否符合国家规定；职工工资分配制度、分配形式是否科学合理，职工工资增长幅度是否明确，一线职工收入增长是否得到切实保证；合同草案是否经集体协商，拟提交职工代表大会（职工大会）审议的程序是否规范等。

江苏省总工会民管部部长殷同喜评价说，建立预审指导制度，上级工会事先对集体合同草案、工资集体协商草案预审把关，既能有效促进工会指导前移、督查前置，又可以从第三方公正公平的角度对集体协商工作“把脉问诊”，提出修改意见，真正做到分级负责、下审一级，以集体协商工作质量的提升，来有效维护广大职工的合法权益。