日前，公安部等四部门发出关于加强电动自行车管理的通知，要求各地质监、工业和信息化部门按照各自职责，加强对电动自行车生产企业的监管，严禁企业生产超出国家标准的电动自行车。通知还称，对目前在用的“超标”电动自行车，应通过以旧换新、折价回购、发放报废补贴等方式，鼓励群众主动置换和报废。该报道表示，目前国内1.2亿辆电动自行车中，超出此标准的车子占比高达80%。

这也就是说，目前市场上存在的80%的电动自行车将被限期淘汰。如果将这些自行车以平均每辆1500元较低的价格计算的话，需要被淘汰的电动自行车总价值将超过1400亿元。也就是说，一纸“淘汰令”，不管是采用哪种方式让这批电动自行车退出，都将损失超过千亿元，这个数字相当于2010年我国全部央企净利润的六分之一左右。

促使四部委出台这一通知的原因是“电动自行车不按规定生产、销售问题严重，大量‘超标’电动自行车上路行驶，道路交通安全隐患突出”。而相关部门提供的数字显示，2009年，电动自行车事故造成人员死亡数约3600余人，相比2004年增加了约6倍。同一个时间阶段，我国电动自行车销售了近1亿辆，从数量上讲，2009年电动自行车是2004年的18倍。

客观来讲，为维护社会的整体秩序，加强对电动自行车的监管，无可厚非。但问题之一，四部委文件中所说的“标”，为制定于10年前的《电动自行车通用技术条件》，该标准规定，电动自行车标准为最高设计时速不超过20公里，整车质量(重量)不大于40公斤，一次充电后的续行里程不小于25公里，并且有骑行功能。10年间，市场、技术以及城市化进程的变化带来的人们正常出行距离的加长，都对这一标准提出了挑战。忽视标准与现实的脱节，简单以行政命令一限了之，不免过于草率。

问题之二，在长达数年时间里，个别地方一度出现电动自行车存废之争，但都不了了之。从2004年后，我国电动自行车就进入了暴发式增长期。来自中国自行车协会的数字表明，近些年来，电动自行车产量一直保持在2000万辆以上。在长达六七年时间、在亿辆左右生产及销售数字面前，相关部门为什么一直没个说法，直至市场庞大到了今天的规模？

其实，问题的核心在于行政管理长达数年的缺位。积累了改革开放30多年的经验，对于一个行业的发展，政府职能部门在制定并执行行业政策及规范时，应有一定的前瞻性。如果错过了行业起步阶段的管理时机，该规范的不规范，发现问题不及时出台对策，那么，很可能使行业发展走弯路，并殃及消费群体，使得职能部门不得不付出更高的管理成本。

因管理缺位导致交“学费”的事情，不该屡屡发生了。就在今年，在市场上曾风行一时的小灵通将彻底退出历史舞台。这个总投资过千亿元的项目，仅仅在我国市场上存活了12年。它的退出，意味着大量运营设备和用户手中的终端产品成为毫无用处的垃圾。小灵通生与死所折射出的，是相关行政管理部门在移动电信运营牌照管理上迟疑不决等问题。

少交“学费”，不交“学费”，要求与市场相关的行政管理部门能够对市场趋势与技术发展方向，有精准的分析与判断。任何回避矛盾、搁置争议，以至采取“一刀切式”的行政管理方式，都是不负责任的。在高速发展的市场面前，提高管理能力和水平，是各级政府部门不可回避的任务。