“截至2010年底，东风公司‘四项制度’等协商沟通制度建制率达95%以上，工资集体协商建制率达98%，初步实现了企业发展与职工收入增长协调一致的良好局面……”

5月27日上午，全国机械冶金建材系统工资集体协商现场经验交流会。听着东风汽车公司工会主席叶惠成在台上介绍企业建立“四项制度”，开展工资集体协商的经验，台下东风汽车公司二级单位的代表们不由地涌起一股欣慰和自豪之情。

在东风汽车公司，随着发轫于东风汽车有限公司的“四项制度”普遍推开，工资集体协商推进有了更为有力的制度保障，并由此不断开创了职工工资分配协商共决、职工收入水平随企业发展正常增长的新局面。

那么，何谓“四项制度”？它何以有如此能量？其与开展工资集体协商又有着怎样的内在逻辑关系？

“四项制度”——在现代企业管理制度中落实职工主人翁民主政治权利的有效探索

东风汽车公司董事长、党委书记徐平一直认为，建立“四项制度”，是公司面临全新的体制架构，在企业管理制度中落实职工主人翁民主政治权利的有效探索。

进入新世纪，东风汽车公司改革发展步伐加快。2003年，东风日产合资重组；2005年，东风集团股份整体海外上市……短短几年间，东风汽车公司已由昔日的单纯国有经济实体，发展成为与日、德、美等跨国公司资本以及民营资本合作的多元利益主体。

伴随着产权结构的变化，企业制度、管理模式、经营理念以及职工身份等也发生了深刻转变。在这样的现实背景下，如何坚持职工是国家的主人和在企业的主体地位？又如何在促进企业和职工共同发展中维护好职工利益？

最先迈出合资步伐的东风汽车有限公司在实践中发现，发扬国有企业重视职工民主管理的传统，加强劳资双方的协商沟通，可最大限度减少改革的阻力、凝聚发展的共识和力量。

2003年，正值东风与日产合资初期，东风汽车有限公司召开创立大会，宣布将把总部迁往武汉，这一企业行政决定，立即在十堰基地职工中引发了“地震”。面对职工的各种疑虑与担忧，公司工会一方面广泛收集职工意见，一方面由工会主席叶惠成紧急邀约日方总裁会晤。通过直面沟通交流，日方总裁为此事影响职工情绪表示歉意，并承诺十堰基地作为东风公司的“摇篮”，绝不会因总部迁出而受影响，公司拟实施商用车、乘用车“双轮驱动”战略，计划投入45亿元用于十堰基地发展。这些信息经工会向职工及时传达后，十堰基地职工的心理落差得以慰藉，不满情绪迅速化解。

“总部迁移风波”，让日方总裁和企业工会就构筑劳资双方沟通协商平台达成了共识。

以此为良好开端，东风汽车有限公司工会在东风汽车公司党委的高度重视下，积极争取企业行政的理解支持，在将总裁与工会主席定期会晤固化成制度后，又相继创建了《总裁向职工代表定期通报制度》、《劳动管理情况通报协商会制度》、《劳动保护、安全生产、环境保护、职业健康情况通报协商会制度》。至此，“四项制度”渐成，从而构建起东风汽车有限公司多层次的沟通协商机制——

公司总裁与工会主席定期会晤制度，搭建劳资高层交流沟通平台，凸显了工会协调劳动关系的地位与作用。

公司总裁定期向职工代表通报情况制度，搭建职工参与公司重大决策平台，疏通了职工表达利益诉求的渠道。

工会与劳动管理部门通报协商制度，搭建薪酬分配协商共决平台，建立了科学合理的工资集体协商机制。

工会与相关行政部门通报协商制度，搭建执行层面交流互动平台，确保了以职工为本理念的全方位落实。

“虽然我是一线职工，但有了‘四项制度’，可以多渠道了解企业各方面情况。”东风商用车车身厂职工陈宏举例说，以前，职工干活只知其然而不知其所以然，比如战高产时任务重体力消耗大，家也顾不上，难免会把情绪带到工作上。有了向职工代表通报情况制度后，公司领导适时告知国内汽车市场走势和企业面临形势，大家就明白了，如果不抓住高产机遇，就可能丢掉用户。“公司尊重和信任职工，向职工交底，大伙儿心里痛快，干活也更有劲。”

作为职工代表，东风专用汽车底盘有限公司的肖光东已多次参加工会主席与总经理会晤，以及听取总经理通报情况。“我觉得‘四项制度’比过去的职工民主管理更有优势，因为事先有准备，又是面对面地沟通协商，可以快速有效地解决很多实际问题，包括职工利益问题。”他表示，刚开始时，职工代表们反映的往往是个人关切的小问题，慢慢地大家民主参与的意识、素质和能力都提高了，关注的问题逐渐提升到企业生产经营和广大职工整体利益的层面，也越来越引起企业行政的重视。

如今，“四项制度”早已不是东风汽车有限公司的“专利”，而是在东风汽车公司全面推开。

“在企业，劳资双方有矛盾，更有统一。只有企业发展了，才能实现投资者收益和职工利益；而企业要发展，离不开劳动者的积极参与。”神龙汽车有限公司武汉一厂焊装分厂厂长吴德桂说，职工民主管理与现代企业管理不矛盾，关键是要实现两者的有机结合。

“‘四项制度’将民主管理的原则和要求融入到现代企业制度、法人治理结构的体制、机制中，既落实职工的知情权、参与权、监督权，维护职工利益，又提升企业管理水平，增强企业发展动力，自然受到职工和企业的共同欢迎”。

劳资平等对话——开展工资集体协商的基本前提和确保协商实效的必然要求

工资是职工最核心的劳动经济权益。在企业开展工资集体协商，则是市场经济条件下实现工资分配协商共决、维护职工劳动经济权益的基本手段。

但由于种种原因，虽然社会各界就推进收入分配改革已达成普遍共识，但推行工资集体协商依然困难重重。

然而在东风汽车公司及其下属的100个多个子公司里，工资集体协商建制率高达98%。

“这关键得益于‘四项制度’创造了多层次的沟通交流机制，搭建了劳资平等对话的平台。”在叶惠成看来，体现劳动和资本这两大生产要素的平等地位，让职工与企业在平等的基础上进行交流，是开展工资集体协商的基本前提，也是确保协商实效的必然要求。

而“四项制度”，则以工会主席与企业行政领导制度化的会晤平台，确立了工会与企业行政在工资集体协商中的对等地位。

比如，在工会主席与行政领导会晤的制度设计和会晤的实践中，便完全体现了企业与职工四个“对等一致”：

——双方参加人员的对等一致。在会晤中，没有职级高低的差别，只有代表身份的不同。工会主席作为职工方代表与行政领导作为企业方代表完全对等。

——双方话语权的对等一致。在会晤中，工会主席主要介绍工会近期工作情况和下阶段工作安排，反映职工的思想动态、关心的问题及意见、建议和要求，提出需要公司行政领导考虑的问题；公司行政领导介绍公司近期的生产经营情况和下阶段工作的安排，提出对工会的要求和对工会工作的建议，然后，双方就有关问题交换意见，协商解决的办法和措施。

——双方落实会晤纪要的责任对等一致。每次会晤后形成一份纪要，纪要中需企业方或职工方解决和处理的事宜，由行政领导和工会主席责成相关部门或专人落实和处理，并在下次会晤时通报落实和处理的结果。

——双方会晤要约权利的对等一致。明确规定，公司行政领导、工会主席会晤每季度举行一次，时间为每季第一个月的中旬；根据需要，经一方提议，另一方同意，可随时举行会晤。

“东风汽车有限公司成立7年来，公司行政领导与工会主席会晤已达27次，会晤中工会主席就职工薪酬增长、福利待遇、工资协商等重大问题与行政领导进行沟通，使一些劳动关系矛盾从源头上得到及时妥善调处。”叶惠成说。

同时，由于“四项制度”畅通了工会组织、职工群众与企业不同管理层之间的沟通渠道，既确保了职工的话语权，又以劳资双方的直接交流沟通，夯实了职工与企业在开展工资集体协商中利益一致、互信共赢的良好基础。

东风本田汽车有限公司工会在推进工资集体协商时，面临的最大难题就是中日文化上的差异。比如，日本企业一般采用终身雇佣制度，职工也都在企业干一辈子，故企业在工资分配上倡导“稳步提升、逐年增加”，即职工的工资随年龄的增长和在一个企业里连续工作时间的延长而逐年增加，侧重对职工的长期投入，而每年增资幅度不会太大；而中方职工是一个年轻化的群体，更看重短期和中期利益，希望工资待遇有一个较快速的增长。

针对这一“矛盾”，工会通过“四项制度”，努力创造机会让日方管理者与中方职工进行直接交流沟通，充分了解彼此的想法。工会还定期向职工发放“公司与员工沟通反馈表”，收集和反映职工对企业生产经营和职工切身利益方面问题的真实想法，提请行政及时解决或向职工进行解释答复，促成管理者心中有职工、职工心中有企业的局面。

“参与无障碍、沟通零距离”，让劳资双方在工资集体协商上不断增进了共识，从而实现了工资集体协商工作的一次又一次飞跃——

以2005年度年终奖发放方案作为突破口，东风本田公司工会向行政提出要把年终奖发放纳入工资集体协商程序，逐步使工资集体协商程序由行政方事后通报转变为事前与工会协商；

2007年按法定程序从工会会员中选举产生了15名工资集体协商代表，由协商代表直接与企业行政“对话”，改变了以往工会与行政协商仅仅依靠工会主席“单兵作战”的被动局面；

……

如今，东风本田公司的工资集体协商制度不再局限于工资和相关货币性福利，而是将诸如劳动时间变更、用工分配等涉及职工利益的事项，都拿出来协商。

寻找利益平衡——在实现劳资互利双赢中和谐劳动关系增强企业发展动力

“目前生产需求下降，职工们有些担忧，迫切想了解公司有哪些应对措施和办法？”

“首先请大家放心，公司不会因为生产波动而采取裁员措施。公司要积极开发国内外两个市场，加快新项目开发，培育一些新的产品线，支撑今年的生产销售……

“年初达成的工资集体协议里明确，2011年度公司为职工提供人均8%的基础工资增幅，现在都快过去半年了，不知何时可以兑现？”

“公司将从7月开始，由人力资源部和财务部启动工资上调方案，估计9月实施。”

“那工资上调数额从哪月算起？”

“这是年初达成的协议，公司决定从2011年1月份补起。”

……

5月27日下午，中德合资企业东风贝洱热系统有限公司，2011年总经理与工会主席第二次会唔正在热烈进行中。

围绕企业生产安排和落实增长基础工资协议这两个议题，公司方代表和工会方代表进行了半个多小时的沟通协商，最终达成两点共识：一是工会拟在6月底召开形势目标教育会，向全体职工宣讲公司生产发展面临的形势、任务；二是7月即启动工资上调方案，并在实施细则报职工代表讨论通过后实施。

“对这个会晤结果我很满意，特别是公司兑现调资承诺，并从1月补起，让职工感到企业的关爱。其实，我们不仅希望涨工资，也愿意更多地为企业发展作贡献。”职工代表阳丽兴奋地说。

公司中方派驻员、总经理韩力则显得很淡定，“调资是职工工资集体协商达成的协议，公司一定会兑现的。”他告诉记者，基础工资人均上调8%，是综合考虑了2010年湖北CPI因素和企业工资指导线，以及企业发展实际确定的，比较好地平衡了劳资双方的利益关系。

“如果只有资本和设备，没有劳动者，企业不可能生产出产品。”公司德方派驻员、副总经理潘清荣补充道，企业是由资本和劳动两大要素组成的经济组织，只有平衡好两者之间的利益关系，才能有效调动劳动者的积极性和主动性，最终实现资本的保护和满足，“因此，工资集体协商对企业发展很重要。”

东风贝洱热系统有限公司的探索和做法，只是东风汽车公司坚持“促进企业发展、维护职工权益”原则推进工资集体协商工作的一个缩影。

事实上，正是注重兼顾企业发展和职工利益并举，东风汽车公司的工资集体协商工作不仅得到职工的支持，也赢得企业行政的认可。特别是随着公司下属企业普遍进行了工资集体协商的建制和实施工作，工资集体协商之于建立利益制衡机制、促进劳资互利双赢的效能日益显现。

一方面，工资集体协商在制度安排上确保了职工在劳动经济权益上的话语权，促进了劳动报酬的最优化。

以东风有限设备制造厂为例，自推行工资集体协商5年来，厂长与工会主席就收入分配等问题相互邀约会晤达20多次，确保了职工收入年均增幅达到12%以上。2010年，企业主营业务创历史最好水平，销售收入同比增长94%，职工工资总额也同比增长27%，一线职工工资增幅更是达到34%。“工资集体协商，让职工收入与企业效益同步增长成为现实。”职工们由衷感慨道。

另一方面，由于工资集体协商较好地平衡了劳资利益关系，有效激发了职工的劳动热情和创造活力，进而实现了投资利益的最大化。

以劳动竞赛为例，仅2008年以来，公司所属177个基层单位年均参赛职工达20万人次，职工年均提出合理化建议11.1万条、产生效益1.8亿元。特别是国际金融危机爆发后，职工们纷纷作出“主动为公司分担压力，收入随公司效益增减，有问题通过工会出面解决”的承诺，许多单位一度形势严峻的生产经营因此实现了逆转。

“企业靠职工发展，职工靠企业生存”——随着工资集体协商工作的深入，东风汽车公司不仅以企业和职工的共建共享印证了资本与劳动之间的辩证法，而且实现了劳动关系的和谐稳定，为企业快速发展夯实了基础。

一个极为典型的例子：2010年7月，广东佛山市南海区，日本在华独资企业——本田汽车零部件制造有限公司由于员工薪资待遇问题，发生了长达20天之久的劳资冲突。与此同时，东风本田却没有发生任何怠工、纠纷事件，而且东风本田工会、采购部还受东风和本田双方股东的委托，对武汉地区的10余家本田系供应商就如何维护企业的稳定、加强工会与行政的沟通与交流进行了座谈和指导，协调了供应商劳资关系的改善。

这一巨大反差，生动诠释了扎实推进工资集体协商、平衡劳资利益关系在企业发展中强有力的维稳作用。

行文至此，记者不由得想起湖北省机冶建材工会、湖北省总工会民管部联合写作的调研报告中的一句话：东风汽车公司建立“四项制度”、推进工资集体协商的探索创新，既符合国际惯例，又凸显中国特色；既适合于国有、集体及其控股企业，又适合于外资、合资及非公有制企业的平等协商机制，为不同规模、不同类型、不同所有制企业普遍推行工资集体协商寻求了一条新途径。

这，正是总结推广东风汽车公司经验的意义所在！（本报武汉5月29日电）