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工人日报 2011年05月23日 星期一

【新闻分析】美以立场虽相左 盟友关系仍牢固

●寒暑
《工人日报》(2011年05月23日 008版)

在发表中东政策演讲一天之后,美国总统奥巴马20日在白宫会见了到访的以色列总理内塔尼亚胡。由于奥巴马在此前一天的演讲中明确希望以色列撤回到“1967年边界线”以内,引起了以方的不满,给美以关系结下了一个大“心结”。

从白宫提供的日程来看,奥巴马与内塔尼亚胡的会谈比预定延长了一个多小时,因此许多人都在猜想,双方可能在许多问题上都有争执。而在会谈之后,奥巴马和内塔尼亚胡共同出现在记者面前,首先强调的却是双方共识。奥巴马表示,他和内塔尼亚胡举行了“非常有建设性的会谈”,双方坦率地讨论了中东和平进程问题。奥巴马承认,他和内塔尼亚胡在推动中东和平进程的问题上有分歧,但这些分歧是“朋友之间的不同”,他在讲话中也没有提起巴以以“1967年边界”为基础划界的问题。

而内塔尼亚胡在讲话中也强调了与美国的关系牢不可破,并感谢奥巴马在安全问题上向以色列提供的承诺,也表示愿意为中东和平努力。但内塔尼亚胡在许多问题上却立场强硬,他表示,要实现中东和平必须是“真正的和平”,首先以色列不能与“哈马斯支持的巴勒斯坦方面”谈判;而如果要求以色列撤回到“1967年边界线”以内,以色列将“无法守卫”,因此他不能同意这一要求。同时,他在巴勒斯坦难民回归、定居点等问题上,也没有释放出任何让步的信号。

尽管双方这次会面显得彼此“和谐”,但奥巴马和内塔尼亚胡“面和心不合”已经是公开的秘密。在奥巴马上任之后,已经7次和内塔尼亚胡会面,但两人的关系“从未热乎过”,其原因是奥巴马在推动中东和平问题上与立场强硬的内塔尼亚胡分歧明显。奥巴马上任以来希望以色列作出大的让步,有舆论评价称,奥巴马政府对美国中东政策的调整是战后美国历届总统中最大胆的,但这在内塔尼亚胡看来,是“不顾以色列利益”的行为。奥巴马在2009年上任后不久,就要求内塔尼亚胡拆除约旦河西岸的定居点,遭到内塔尼亚胡拒绝;内塔尼亚胡也在对犹太人团体发表讲话时态度强硬,称“耶路撒冷是我们的首都,不是定居点”,使得美以关系降到“冰点”。之后虽然有所缓和,但两人就推进中东和平进程却始终无法达成一致,巴以和谈自去年9月份以来一直处于停滞状态。日前巴民族权力机构主席阿巴斯与哈马斯领导人迈沙阿勒在埃及签署和解协议,双方将联合组建过渡政府、举行大选及推动9月召开的联合国大会承认巴勒斯坦国。

19日奥巴马发表讲话,声称“目前的情况不可持续”,以色列和巴勒斯坦之间的持久和平必须基于巴以两国的存在, 而两国边界应当是基于1967年战争前的边界,但这一说法遭到内塔尼亚胡的尖锐批评。有报道称,奥巴马这一讲话事前仅有他本人和几名助手知晓,对以色列总理来说是个“意外”,因此给本来就不热乎的美以关系再度平添几分寒意,甚至可能导致双方关系再度陷入僵局。

奥巴马和内塔尼亚胡之间的分歧和隔阂虽然不小,但从目前状况来说,美以之间的联盟关系仍是牢不可破的,奥巴马和内塔尼亚胡也将继续维持双方关系“向正确方向发展”。

首先,从以色列方面来看,以色列仍然需要美国提供强大的安全保障和支持,而在这一点上,美国也是毫不犹豫的。奥巴马在此前的讲话中多次强调,美国给以色列的安全保障是“不可动摇”的,美国是以色列最可靠的盟友。另外,在阿拉伯世界发生变革之后,以色列处于比较尴尬的境地,特别是巴勒斯坦在联合国单方面推动建国决议的通过,让以色列感到头痛不已,以色列需要美国的影响力来阻止这一决议的通过。

而从美国方面来说,奥巴马正面临着明年大选,犹太选民的支持对每个候选人来说都是非常关键的因素。在2008年的大选中,犹太选民中78%的人投票支持奥巴马,占了压倒性多数,而犹太选民对奥巴马在一些关键州获胜发挥了重要作用。而在明年的大选中,奥巴马在中东和平问题上的态度,将对他的选票构成不小的影响,因此维持美以关系的紧密对奥巴马的连任来说至关重要。

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