5月15日，工人日报一版刊发消息《济源出“奇招”，奖励“捡烟头”》，报道了河南省济源市为“创建全国文明城市”，从4月29日起发动全民“捡烟头”活动，在社会上引起巨大反响。这场活动原本计划持续1个月，却因种种原因在持续了不到15天后匆匆被宣布结束。

一阵风似的“捡烟头”活动背后，留给这座城市更多思考：城市的市民素质，靠一场运动式的“捡烟头”活动能否提高？创建文明城市，工夫该花在“平时”还是“评时”？

“捡烟头”成百姓“业余运动”

5月19日，退休的老梁正在广场上散步，偶尔看见地上的烟头，还会下意识看一眼。“捡的话很容易。但现在不收了，我也不捡了。”老梁说，“家里还有一大堆没来得及换的烟头，再捡的话占地方。”而在一周以前，他和朋友们每天锻炼时都要附带一项“业余运动”——捡烟头。

根据该市《关于开展“捡烟头状元”评选活动的通知》，“每捡一个烟头就奖励5分钱；成为‘捡烟头个人状元’的，则按照每个烟头8分钱进行奖励。”活动从4月29日至5月29日，持续1个月的时间。每周三上午8点至11点半，下午3点至5点半，由市民个人向市爱卫办申报所捡烟头数量，经核实后兑现奖金。

于是，一场声势浩大的全民捡烟头活动迅速在济源展开，在汽车站、公园等人群集中的地方，烟头顷刻间被“一扫而光。”济源汽车站的工作人员说：“原来烟头在大街上随处可见，自从听说捡烟头有奖励的消息后，烟头就很少见了。”根据该市爱卫办初步统计，在前两个兑奖日里，就兑出现金20多万元。

“如何提高市民的文明素质呢？我们想了很多办法，捡烟头活动就是其中之一。”对于活动初衷，该市有关负责人此前接受采访时表示。然而一些参加过单位动员“捡烟头”会议的群众却反映，之所以要开展此活动，据说与5月份省里将派专家团来到济源验收文明城市的创建成效有关。

“还不如拿钱奖励环卫工”

据5月3日召开的济源市创建全国文明城市工作专题会议内容显示：创建全国文明城市省级“初验”在即，会议号召各级各部门应迅速行动起来，全面动员，全民参与，掀起创建新高潮。5月4日《济源日报》专题报道称：“这场省级检查将决定济源能否顺利拿到申报全国文明城市的‘入场券’。”

对于靠“奖励捡烟头”来创建全国文明城市，很多市民并不认同。济源职业技术学院学生王璐瑶说，“清扫烟头是环卫局职责所在，市民已通过纳税等方式购买了这一服务。出资奖励捡烟头不等于是老百姓二次买单吗？”市民李先生认为，有些人看到烟头就捡，看到其他垃圾则‘无动于衷’，这怎能提高素质？还不如拿这些钱奖励环卫工。

而据当地电视台报道，甚至还出现了一些人在外地低价收购烟头，运到济源后高价兑换的事情。对此，市委宣传部副部长张伟予以否认：“根据我的了解，这种现象是不存在的。如果成麻袋拉到现场去的，肯定是通过不正当渠道获得的，因为一眼就能看出来。如果一小袋装的，也就三五百个，一两千个，甚至是三五千个烟头，这肯定是自己捡来的。从现场观察来看，99%的人都是自己捡来的。”

“谁会傻到拿一麻袋烟头到兑换点换钱？”市民王先生告诉记者，据他接触过的一名从温县“批发”烟头的贩子说，贩子开始用小袋试探，当发现超过五六千个容易引起注意以后，就找人分成几部分后，再前往兑换点领取奖金。

“捡烟头”匆匆被叫停

事实上，在城市评比中开展“捡烟头”活动，并非济源首创。去年陕西咸阳市为创建全国卫生城市，就开展了“捡烟头奖励活动”，当地政府在一个多月的时间里内回收700多万个烟头，之后该活动被叫停。

2011年5月13日，济源市“捡烟头”活动同样遭遇“叫停”。原定于每周评出“捡烟头个人状元”，目前也未进行评选。对于原因，张伟拒绝透露。

“政府收购烟头，并不意味着这个城市的卫生状况和文明程度会发生大改变。”北京大学法学院郑磊博士认为，城市的卫生程度和市民素质，靠一场运动式的“捡烟头”兑奖活动是远远达不到的。政府在制定政策时，应进行科学论证，使之具有严肃性和科学性，不能朝令夕改。

“在创建国家级文明城市的过程中，政府应将创建活动本身的意义摆正。”郑磊说，如果不是出于非常功利的心态，那么这个政策的初衷还是好的；如果目的仅仅是为了应付上级检查，尤其是为了一块“全国文明城市”的“政绩招牌”，这种出发点从根本上讲就是错的。