“如果没有妇女小额贷款这‘及时雨’，我的棚很难搭起来。这5万元的贷款，给了我帮助，更给了我信心。”谈及妇女小额担保贷款项目，甘肃省武威市凉州区双城镇中山村三组村民蔡菊萍感慨地说。

蔡菊萍从2002年开始发展小规模的养殖业。2009年10月妇女小额担保贷款项目实施后，她向乡妇联申请贷款5万元，新建牛舍5间、猪舍5栋，并新建了一座72米长的日光温室。

这是妇女小额担保贷款项目的一个成功范例。发展日光温室、建设暖棚养殖、发展农家乐……妇女小额担保贷款项目给想创业而缺乏资金的许多妇女提供了大好机遇。截至目前，全国仅吉林、江苏、甘肃等8个试点省区市就发放妇女小额担保贷款114.41亿元，获贷妇女28.11万人。

惠民政策助推妇女创业

2009年7月，全国妇联、财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行共同制定下发《关于完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作的通知》。

有别于以往妇联组织实施的妇女小额信贷，这项政策在贷款额度、贷款覆盖等方面给予妇女特殊支持。将妇女个人最高贷款额度提高至8万元，合伙经营的人均提高至10万元，额度明显增加；政策覆盖面由城镇失业人员和就业困难人员拓展至农村妇女。

此后，妇女小额担保贷款工作如火如荼地在各地展开，惠民政策助推妇女创业致富，小额贷款撑起了“半边天”。

“去年，我们武威实现全社会固定投资205亿元，增长53.3%。其中有20多亿元，是姐妹们用一个个大棚积累起来的。”武威市市委书记火荣贵如是说。

2009年，妇女小额贷款试点工作在甘肃省开展之后，武威市进行创新，将石羊河流域重点治理项目补助资金作为妇女小额贷款的担保金，陆续注入2.857亿元，将妇女小额担保贷款资金主要用于建设日光温室、养殖暖棚等节水项目。

截至今年4月底，甘肃省已累计发放妇女小额担保贷款７８．５５亿元，扶持１９．９５万城乡妇女创业就业。

而在全国范围内，截至去年底，31个省区市的2020个县开展了妇女小额担保贷款，累计发放贷款２３６．８６亿元，协调中央及地方财政落实贴息资金近９．８９亿元，助推５４．３２万名城乡妇女走上了创业之路。

有关人士称，这一政策对广大城乡妇女而言，有利于解决创业初期面临的资金不足的问题，是帮助妇女实现自主创业、自谋职业的最直接、最有效的措施，是让妇女得实惠、普受惠、长受惠的民心工程。

创新机制提供有效服务

记者了解到，妇女小额担保贷款项目实施以来，各级妇联组织认真做好妇女的贷前宣传、贷中审查、贷后服务等工作，协调有关部门在实际工作中坚持抓住关键，突出重点，注重服务，力求实效，各地形成了自己的工作亮点和特色。

在甘肃，有关部门简化办理程序，采取“一门式”服务，把妇联、人社局、担保中心、农村信用社集中办公，贷款办理时间由原来的两个月缩短为10个工作日。

在广西，通过采用企业担保、妇联牵线担保公司担保、专业合作组织担保、三户联保担保等方式，降低了贷款担保门槛，破解了贷款“担保难”的问题。

江西省则强化贷后监督，建立了回收保障机制，规定对恶意拖欠贷款、拒不履行还款责任的借款人和反担保人，各级小额贷款担保中心可向有管辖权的基层人民法院申请支付令。

……

一项项机制创新，为妇女创业打开了新局面。