“生产工人最知道安全生产的薄弱环节在哪里，要鼓励职工监督厂长、总经理落实安全生产措施。职工当家做主，首先要做自己生命安全的主、做企业安全生产的主。”5月4日，甘肃召开厂务公开领导小组会议，副省长石军抛开讲稿即席而谈，希望通过完善厂务公开和职代会制度能保证职工的监督权落实到位。

一个月前的4月5日，甘肃正宁县境内的中国华能集团公司甘肃能源开发公司核桃峪煤矿一设施立井发生施工事故，造成6人死亡。国务院安委会在通报中说：企业为赶进度，在相关审批手续未批准的情况下，施工方违法违规施工，现场管理不严格，安全措施不到位，安全生产意识淡薄。

继核桃峪煤矿施工事故后，甘肃又相继发生了5起重大安全事故。其中，4月20日，兰新铁路第二双线甘青段小平羌隧道发生坍塌，12名现场作业人员失踪，至今生死不明；4月27日，成县黄渚镇境内的白银公司厂坝铅锌矿一废弃矿洞发生重大事故，致9人被困，除1人获救外，8人遇难。

一个月内连续发生6起重大安全生产事故，作为分管安全生产工作的副省长，石军甚感揪心，称之为“黑色四月”。 在讲到自己亲历的几起事故处理经过时，石军说：现在有一些企业经营者满眼是钱，没有人命，事故发生后矿井下埋了几名职工都不知道。

在当天的会议上，在听取有关厂务公开、职代会建制调研督查情况的汇报时，他即席而谈，“维护职工权益，首先是要维护好职工的生命权。”“保障职工的生命安全才是重中之重，应该把安全生产作为厂务公开的一项重要内容。”“要通过厂务公开，把企业的安全生产责任公布出来，听取职工意见，要通过职代会审议企业的安全生产制度是否完善、措施是否到位。”