在争创全国文明城市的道路上，有两个绕不过去的根本问题，即：为谁创建？由谁创建？对这两个问题的思考如果出现偏差，争创只能缘木求鱼，甚至与目标背道而驰。

作为“全国文明城市”的最早争创者之一，长春市用16年来的执著跋涉，对上述两个关键问题做出了精彩回答，从而演绎出“文明花开满城春”的动人图景。

创建为百姓

4月初春，乍暖还寒，虽然暖气已停，但走进长春市气象小区居民张凭斌的家，并感觉不到往年这一时期室内惯有的凉意。“市里给小区建筑穿上了保温棉袄，即使在1月份气温降到零下30多度时，家里都没觉得冷！”张凭斌笑容满面地对记者说。

2009年冬，长春遭遇极寒天气，市民冷暖成为市领导最牵挂的问题。次年5月，长春市委、市政府启动规模庞大的“暖房子工程”，不仅重点提升了城市集中供热能力，而且通过在建筑外墙加贴保温苯板、更换居民家塑钢窗、安装单元防盗门等措施，为1000多栋老旧楼宇穿上了“防寒衣”，使改造后的房子至少增温3度以上，令30多万市民从中受益。

暖房子工程，是长春市2010年实施的诸多民生工程之一，同时也是该市积极推进文明城市建设的一项重要举措。提起该工程，长春师范学院退休教师韩琦直竖大拇指：“提高的是温度，温暖的是民心。把为群众办实事作为第一选择，这样的创建，惠民生、顺民意！”

“创建为百姓，而非为了一任政绩、城市虚荣”，正是源自这一清醒认识，长春市连续四届领导班子坚持在创建工作中“把群众呼声作为第一信号，把为群众办实事作为第一选择，把群众评价作为第一标准”，每年都要出台一系列民生行动计划，为群众办百余件民生实事。

37岁的市民孙宇，多次有机会调到一线城市工作，却始终“舍不得长春的蓝天白云”。也难怪，每年奋战150天综合整治市容环境、对既有公园进行提升改造、兴建东北最大的城市湿地公园、修建伊通河沿岸景观带……为给百姓打造一个绿色宜居环境，在创建过程中，长春市不断强化城市日常保洁，增加公共绿地面积，使生活垃圾无害化处理率达到96.6%，建成区绿地覆盖率达到41.5%，空气优良级天数连续6年保持在340天以上。

“把城市最好的空间和绿地留给市民健身”，是长春市决策者的共识。每天清晨，各大公园、广场都布满了市民们健身的身影，为倡导“全民健身”，长春市还投资数亿元，使街道和社区的体育设施配置率达到100%，“8分钟体育健身圈”在该市已初具规模。

“让每一位市民在拥有健康环境的同时，还拥有健康的体魄、健康的精神”。以此为宗旨，2009年，该市又启动了国内第一个由市级政府主导的全民健康行动计划——“健康长春行动”，这包括增加公共卫生投入9000万元、实行基本药物在基层医疗机构与零售药店同城同价、提高新农合报销比例5个百分点以上、开展免费孕期检查、对特困家庭给予医疗救助，进行费用减免……

由于把“不断提高市民的生活和生命质量”作为根本目的，长春市的创建工作具备了坚实的群众基础，700余万市民得以乐享创建成果，长春市也在陆续获得国家环保模范城市、国家园林城市、国家卫生城市等等荣誉称号之后，三次被《瞭望东方周刊》评选为“中国最具幸福感城市”，并4次获评“创建全国文明城市工作先进城市”。

百姓共创建

在长春市各个城区活跃着一支特殊队伍：他们有的身背相机，有的手拿笔记本，每天走街串巷倾听百姓心声、检视不文明现象，为城市挑毛病、提问题，被百姓亲切地称为“城市啄木鸟”——他们就是长春市市民巡视员。

市民是城市的主体力量，创建文明和谐城市，必须充分发挥广大市民的主体作用，做到“创城为百姓，百姓共创城”——本着这一核心理念，2004年3月，长春市面向全市征聘了首批义务市民巡视员，截至目前，在册人数已达685名。

企业高管金代义，主动报名担任市民巡视员后，每天都要开着私家车四处巡视，路边电话亭倒了、井盖丢失、景观灯被损坏……几年来，他反映的问题少说有上百条，因次次都能得到政府有关部门的迅速解决，他对这份公益事业是“越干越有劲儿”。

“从群众身边的事儿做起，从群众最不满意的地方改起”，据不完全统计，6年间，长春市累计解决市民巡视员提出的各类问题2775个，采纳该群体建设性意见398条，充分体现了“为百姓创城、让百姓参与、由百姓评价”的工作特色。

当创建成为民心所向，市民的参与热情自然会汇聚成一股强大的民间助推力量——德惠路八号楼居民黄福增，15年来坚持自制“楼道报”，大到党的方针政策、小到生活实用信息、社区好人好事，楼道报每月一更新，全体住户还自己写诗做画，或在版面上留言，互提建议；南湖街道居民郎需才，用废旧报纸叠成吐痰袋，沿街向行人发放，在他的带领下，街道居民先后自制与发放痰袋20余万个……采访中，记者屡屡被这数不尽的故事深深感染。

城市的文明程度，取决于市民的道德、素质。通过开展“创文明城、做文明人”主题活动，通过“发现身边好人、倡导文明行为”，在长春市，诸如道德银行、爱心门铃、公德驿站、社区民生博客、邻里节、百家宴等等，市民参与创建的各种创新之举不断涌现，形成了全民共浇“文明花”的喜人风尚。

正是这样的城市氛围，才孕育出了诸多曾经“感动中国”的长春好市民：比如先后无偿照顾过200多位孤寡老人，自己却至今仍租房居住的税务干部刘国江；平均每天走5里路，坚持拾荒助学7年多的耄耋老者葛长江；辗转全国近60个城市，义务普法25年的退休检察官丁树达……

文明创建为民、文明创建靠民、文明创建惠民，在“创城为百姓，百姓共创城”的理念指导下，长春人体验着上下同心共创建的快乐，也体验着城市文明进步所带来的无尽幸福。

“我们抓创城，绝不仅仅是为了‘拿牌’，更重要的是要收到实际效果，重在‘过程’。要把创建过程变成推动经济建设，加快经济发展方式转变的过程；变成进一步改善民生，全面提高群众物质文化生活水平和市民整体素质的过程；变成进一步建好城市，全面改善城市环境和提升城市文明程度的过程。”长春市委书记高广滨的这段“过程论”，值得所有正在创建道路上奋力前行的城市细细品味。