在全球金融危机的影响并没有完全消退，人类面临的能源和环境问题进一步凸显的大背景下，“转变经济发展方式与提高劳动者素质”，成为4月27日至28日在北京举行的“2011’经济全球化与工会”国际论坛引人关注的话题。

转变经济发展方式与劳动者密切相关

在本次论坛上，不论是国家领导人的致辞，还是中国工会领导人的讲话和发言，都就“转变经济发展方式与提高劳动者素质”进行了深刻的阐述，表达了中国政府和中国工会的观点。

中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国在论坛开幕式上的致辞中指出，“转变经济发展方式是一场深刻变革，与广大劳动者密切相关”，并提出“三个离不开”，即转变经济发展方式离不开劳动者的积极参与，转变经济发展方式离不开劳动者素质的普遍提高，转变经济发展方式离不开劳动者权益的有效保障。

中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国在论坛讲话中谈及劳动者素质提升时指出，提高劳动者自身素质，是推动经济社会可持续发展、促进劳动者全面发展的迫切需要，并强调“工会组织、政府和企业应当共同努力，促进增加职业技能培训投入，完善职业技能培训制度，普遍开展对劳动者的技能培训，保障和发展劳动者接受教育培训的权利，不断满足经济社会发展对高素质人才的需求，不断满足劳动者全面发展的新期待。”

“中国工会认为提高职工素质，是加快转变经济发展方式的需要，也是维护职工合法权益的需要。”中华全国总工会副主席、书记处第一书记王玉普作主旨发言时，全面阐述了“大力提升职工素质，推动经济发展方式转变，促进全球经济全面平衡可持续发展”的主张，用一系列具体数字介绍了中国工会大力实施职工素质建设工程，努力按照产业结构升级和转变发展方式的要求，培养知识型创新型职工队伍取得的成效。

据介绍，中国工会广泛开展职工技能提升活动，自2003年以来，举办全国职工职业技能大赛，层层参与该项比赛的职工人数达3000万以上，近百万职工通过竞赛晋升了技术等级。

每三年评选表彰一次中国职工优秀技术创新成果奖，已表彰了近300项成果，极大地激发了职工提高技术创新能力的热情。采取多种措施促进农民工整体素质提高，如开展了以就业援助为重点的千万农民工援助行动，建立了全国工会农民工技能培训示范基地12个，投入专项资金2400万，命名全国工会就业培训基地113个。所有这些举措，都为提高劳动者素质、促进经济发展方式转变发挥了重要推动作用。

提升劳动者素质面临诸多困难和挑战

本次论坛以专题会的形式就“转变经济发展方式与提高劳动者素质”进行了热烈讨论。

“新技术革命已经成为应对后危机时期挑战的重要工具，但这不仅是一个技术问题，也是一个制度问题，并将使许多工人面临就业的新挑战和新机会。总之，让工人获得教育和高质量的培训，适应转变经济发展方式‘绿色化’的需求，是一项紧迫的任务。”

“当前全球劳动者素质提升还面临诸多问题，劳动者素质两极分化，国与国之间、国家内部劳动者之间素质不均衡，以及培训、教育与劳动力市场需求不匹配，弱势群体素质难提升，低工资者范围扩大等挑战，迫切要求我们拿出破除瓶颈的办法。”

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在论坛的专题会上，来自不同国家和地区工会代表一个接一个地踊跃发言。

国际劳工组织副总干事萨拉萨说，帮助劳动者提高自身素质，给工会提供了许多机会，但必须认清种种挑战，“世界正在面临人口变化、老龄化挑战，劳动者终身学习成为必要。劳动者收入增长与素质相辅相成，教育不足、培训低下与岗位低工资紧密相关，这是一个恶性循环。”他表示，当今，知识的重要性比以往更凸显，创新以前所未有的速度蔓延，只有各个国家加大投入更多培训和就业技能服务，才能抓住这些机会。工会必须为教育和培训政策的制定施加更大影响，积极介入工人培训，为工人获得良好的教育和全面持续的培训搭建桥梁。

“技能培训无论在国有企业还是在民营企业，都需要企业、工会积极参与并消除两极分化，即高技能高工资和低技能低工资的分化。”南非工大副总书记贝基说，要改变非洲地区的贫困，需要连续性的职业教育体系。通过培训，让人们获得绿色岗位，让年轻人在教育体系中停留更长时间，让他们获得更多更好就业的机会。他呼吁政府应向雇主征收强制性培训税，让弱势群体的年轻人能得到很好的关照。

更好发挥工会作用至关重要

“上世纪90年代就来到过中国，对中国数十年来的巨大变化，我也是个见证人。”独联体总工联总书记谢尔巴科夫说，在应对全球金融危机中，中国、印度等新兴经济体发挥了重要作用，是世界新经济秩序的基石，其中工会组织在提高劳动者素质、促进经济发展方式的转变上发挥了不可替代的作用。“在整个独联体地区，我们非常关注新兴科技的发展，深刻认识到新科技的营运和发展直接关系到劳动者民计民生，新的就业岗位与劳动者权益息息相关，教育可持续性非常重要。各国工会要加强合作，以更好应对经济、环境、就业等危机，凸显工会作用。”

在职业教育和培训方面，不少国家都创出了自己的模式和经验，对许多国家具有借鉴意义。

新加坡职工总会司库赵育民说，新加坡从政府、企业到工会都形成了重视职工教育和培训的共识，认为培训是职工的福利，形成了高、中、低适合从白领到蓝领需求的培训体系，让职工树立活到老学到老的理念，同时，为包括辍学青年在内的各层面弱势群体提供了专门的培训教育项目，从而使新加坡劳动者跟上了新技术应用带来的产业变化，使社会失业率保持非常低的水平。“这也说明，提高劳动者素质是非常重要的。”

非工统总书记松莫努说，新加坡等亚洲国家制定人才开发战略，将行业政策和教育培训结合在一起，使企业和教育界有很好的协调，让社会各界了解需要怎样的培训，很有启示意义。“不过，一些国家的成功模式不一定能复制到其他国家，可持续性发展模式和培训教育体系应该是内生的，只有找到适合本国、本地区特点的模式，才能真正成功。”松莫努认为，这需要政府、公司企业、大学技校、工会等共同努力，不断创新，也需要各国工会之间加强交流，取长补短，更好地发挥作用。