2010年底，山东省威海市社情民意调查中心与威海市总工会联合开展了“威海市构建和谐劳动关系公众认知度调查”。结果显示，逾九成被访市民认为本单位的劳动关系平稳和谐；逾九成被访市民认为劳动关系对企业发展非常重要，创建企业和谐劳动关系很有必要。这表明，威海创建劳动关系和谐企业工作收到了实实在在的成效，得到了群众的普遍认可。

播撒和谐的种子

在社会主义市场经济条件下，地方和企业工会最主要的任务就是推动构建和谐劳动关系，依法维护职工合法权益。这是威海市总“百企千人”大调研得出的结论。

2005年初，威海市总工会围绕全市经济社会发展大局，就“职工维权与构建和谐劳动关系”专题，在全市近百家企业、上千名职工中进行了深入调研，并向市委写出了近万字有情况、有分析、有对策、有建议的调研报告，这篇报告后来成为市委理论学习中心组读书会的参阅文件。

调研成果显示，由于劳动关系日益复杂多样，职工合法权益的实现遇到新情况、新问题。部分企业在依法用工、工资分配、劳动时间、社会保险、民主管理等方面不同程度存在侵犯职工合法权益的问题。面对这些问题，如何实现主动、依法、科学维权，成为摆在威海工会领导干部面前的一个新课题。他们认为，企业劳动关系和谐是企业健康发展的根本，是社会和谐的基础；工会协调劳动关系、维护职工合法权益的重点在基层、源头在企业。

为此，威海市总工会明确提出，从2005年起，在全市范围开展创建劳动关系和谐企业活动，响亮提出了“共建和谐企业、共促企业发展、共享发展成果”的口号，制定了劳动关系和谐企业不同星级的“八条”标准，明确提出了创建的目标任务。

建立完善的机制

威海开展创建劳动关系和谐企业活动，从一开始就得到了市委、市政府的高度重视和坚强领导，书记、市长多次批示，要求加强领导、完善机制、制定规划、狠抓落实，推动创建活动深入持久开展。

组织领导机制。威海成立了由市委分管副书记任组长，联系工会工作的副市长和市总工会主席任副组长，市党政20个相关部门负责人为成员的创建劳动关系和谐企业领导小组，对全市创建活动实施强有力的指导。全市形成了“党委统一领导，政府重视推动，工会牵头运作，部门协调配合，企业和职工积极参与”的创建活动大格局。

创建目标引导机制。市委市政府连续转发了《威海市总工会关于开展创建“劳动关系和谐企业”活动的三年规划》和创建活动《第二个三年规划》，确定了每年威海市创建活动的基本范围和目标。为扩大创建活动的覆盖面，在《第二个三年规划》中，还专门制定了符合工商小企业特点的准星级劳动关系和谐企业八条标准，调动了广大中小企业参与创建的积极性。到2011年底，全市劳动关系和谐企业将达到3000家左右。

创建考核机制。市委把每年的创建目标任务，纳入年度工作目标考核体系，根据社会形势的变化和创建活动的需要，及时调整重点考核内容，对各市区年年进行评分考核，确保创建活动与时俱进。前两年增加了对开展“共同约定行动”情况的考核，去年，又把职工工资集体协商纳入考核范畴，并明确提出：到2011年底，全市所有劳动关系和谐企业都要建立工资集体协商制度，签订工资集体协议。

三方共推机制。市劳动关系三方会议由单纯的协商协调转变为齐抓共推劳动关系和谐企业创建。仅去年至今，他们就联合发出了三个重要文件。三方先后联合召开4次警示会，对100多家存在不依法签订劳动合同、不缴纳或拖欠社会保险金、超时加班加点等侵犯职工合法权益、劳动关系不和谐的企业，进行了通报和警示教育，并进行限期整改，使绝大多数的问题得到了及时的解决。

扭住落实不放松

威海市创建劳动关系和谐企业工作出现令人欣喜的局面，绝不是偶然的。这里不仅有完善的机制做保障，而且抓工作有一股狠劲、韧劲，看准了、把住了，不干出个样来绝不撒手。

抓思想落实不放松。创建劳动关系和谐企业是一项全“新”的工作，有的不会做，有的不愿做，还有的不敢做。对思想方面的问题，威海市各级领导自始至终坚持统一思想、咬住目标、坚定信念、狠抓落实。威海市总也提出三个“坚定不移”，即：对深入推进创建的信心坚定不移、对创建活动的领导坚定不移、对创建目标的落实坚定不移。

抓宣传落实不放松。市创建领导小组先后两次要求市委宣传部召开联席会议，向市属媒体下达任务，每年对创建活动集中宣传。市总工会将创建标准、创建目标、创建口号，上板报、进车间、入局网、登报刊，让企业干部职工都知道，营造了全社会支持、参与创建的良好氛围。

抓引导落实不放松。在创建活动中，他们注重选树先进典型，使各地各企业学有标杆、赶有目标、创有动力。市创建活动领导小组每年都要利用会议报刊、电视、电台等媒体对创建劳动关系和谐企业的典型进行重点宣传、专题宣传，市县两级先后宣传推广了150多个不同类型的创建典型。

抓激励落实不放松。威海每年都大张旗鼓地表彰在劳动关系和谐企业创建活动中涌现出的先进个人。6年来，已命名了2511家劳动关系和谐企业，约占建会企业的67%，同时表彰了100多名创建活动先进个人。对获得和谐企业称号的企业负责人，优先推荐为市级以上劳模候选人，否则就取消参评资格。

抓整改落实不放松。所有参加创建活动的企业，按照相应星级进行审核，同时建立复查考核制度，每年对已命名的劳动关系和谐企业，进行自查和抽查，发现企业获得称号后又退步、达不到相应标准的，实行黄牌警告，并限期整改，对不能按期整改，或整改后仍不合格的，坚决进行降星和摘牌处理。

和谐花开遍地香

在威海采访时，市委书记王培廷对记者说：“多年来，威海政通人和，社会稳定，经济社会又好又快发展，人民群众安居乐业，威海率先深入扎实开展的创建劳动关系和谐企业活动起到了很大的助推作用，各级工会功不可没。”

市总工会主席李凤俊也如数家珍般介绍了创建和谐企业活动的成效。

促进了企业发展。全市各级工会积极组织广大职工以创建活动为载体，积极开展建功立业、劳动竞赛。他们已连续3年在全市200多个重点建设项目，组织6.5万多名职工开展了社会主义劳动竞赛，促进了各项工程的竣工；在全市1503家企业，组织30多万名职工开展自主创新活动，去年全市职工提合理化建议83390条，创效5.8亿元，技术革新2600多项，创效6.9亿元。

促进了职工权益保障。全市企业建立职代会或职工大会制度的达4110家，比6年前增加了59%。劳动关系和谐企业普遍重视发挥职代会作用，做到了“企业发展重大事项，决策前由职工代表参议；企业中层高管层人员表现，由职工代表评议；关系职工切身利益问题，由职代会审议”。厂务公开的建制率大大提高，召开的形式和内容不断创新。连续出台了《关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的意见》、《威海市总工会2011-2013年工资集体协商规划》等文件，职工工资专项协议和签订集体合同工作，劳动关系和谐企业职工工资年均增长都在10%以上。

促进了工会工作的全面发展。在市委市政府的支持下，创建活动成为各级工会贯彻“促进企业发展、维护职工权益”的总抓手。近年来，威海各级工会工作得到了职工和全社会的普遍认可。过去的企业组建工会难、职工维权难、收缴经费难已迎刃而解，随之而来的就是基层建会突飞猛进、职工维权说到做到、工会实力越来越强。

据悉，目前威海正在推动创建活动向“四个方面深化”：即推动创建活动由规模企业向中小企业、非公企业、外资企业深化；由解决一般的不和谐问题向重点解决劳动工资、社会保障、劳动安全等方面深化；由劳动关系和谐向建立发展“关爱忠诚、体面劳动”的和谐企业文化深化；由企业和谐向企业与社会和谐深化。