“十二五”规划纲要明确了有利于实现我国经济社会发展目标的１０大政策导向。此间专家认为，这些政策导向确定了我国转变经济发展方式，促进科学发展与社会和谐的基本路径。

这１０大政策导向包括：“加强和改善宏观调控”“建立扩大消费需求的长效机制”“同步推进工业化、城镇化和农业现代化”“依靠科技创新推动产业升级”“推进基本公共服务均等化”“加快城乡居民收入增长”“调整优化投资结构”“促进区域协调互动发展”“健全节能减排激励约束机制”和“加强和创新社会管理”。

宏观调控事关稳定与发展大局

“十二五”规划纲要提出要加强和改善宏观调控，合理调控经济增长速度，更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，实现经济增长速度和结构质量效益相统一。

对此，中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英认为，中国保持宏观政策的稳定，不仅是从国内情况出发，也综合考虑了全球流动性宽松、输入型通胀压力等外部因素的影响。它既保证了一定的可预测性，又为可能发生的问题留下调整空间。“这种稳定是综合内外考虑并富有预见性的”。

中共中央党校原常务副校长郑必坚表示，如果我们在“十二五”前期不能保持“十一五”时期宏观经济政策的连续性和稳定性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，那就难以避免经济大的起落，从而影响整个“十二五”时期经济社会发展全局。

多管齐下扩大内需

“十二五”规划纲要提出建立扩大消费需求，特别是内需的长效机制。

展望“十二五”，国家发展和改革委员会主任张平认为，充分挖掘和释放国内需求的潜力，既是我国加快经济发展方式转变的重要内容，也是一项长期的战略方针和基本的立足点。

他说，我国有占世界２０％的人口，工业化、城镇化进程加快，城乡居民消费结构升级，加强经济社会发展薄弱环节建设都孕育着巨大的需求潜力。目前，我国的最终消费率还不到５０％，与国际上７０％左右的平均水平存在着较大的差距。

为了挖掘居民的消费需求，张平表示，我国将多策并举，包括实施就业发展优先的战略，积极稳妥地推进城镇化。此外，我国还将深化收入分配制度的改革，健全社会保障体系，增强居民的消费能力；积极发展新兴的消费业态，促进文化、旅游、建设等消费，加强市场流通体系的建设，营造良好的消费环境，逐步使中国国内市场的总规模能够位居世界前列。

坚持以工补农 促进产业升级

无农不稳，无工不富。“十二五”规划纲要提出，同步推进工业化城镇化和农业现代化，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，充分发挥工业化、城镇化对发展现代农业、促进农民增收、加强农村基础设施和公共服务的辐射带动作用。

对此，国务院发展研究中心副主任韩俊表示，未来５年，我国将推进农业的现代化，加强粮食安全的保障能力，使中国粮食的综合生产能力稳定在５亿吨以上；依靠科技进步，积极推进装备制造等重点产业的结构调整，引导企业开展技术改造与兼并重组，促进新兴科技与新兴产业的深度融合，尽快把节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业培育发展为先导性、自主性的产业。

（据新华社北京４月７日电）