制定并推行符合时代需求的殡葬礼仪

江西师范大学哲学教授郑晓江在《2011年殡葬绿皮书》中撰文指出：将传统殡葬习俗一味消灭的做法，将会对整个中国社会的道德基础产生毁灭性的打击。

殡葬的一个重要功能，是承担减轻人类丧亲带来的恐惧与痛苦，达到生者与逝者、人与“神”的和谐。

从构建和谐社会的角度而言，更值得下功夫的是，让公众从观念到行为皆自愿接受火化，才达到了生者、社会和殡葬业与逝者的和谐。

无论是从减轻丧属的身心痛苦的角度，还是从传承生命文明的角度而言，死亡只是人的生活的结束，而不是生命的结束。同时，一套完善的殡葬礼仪，对于教化民众向善，凝聚一个家庭乃至民族的力量来说，都是非常有必要的。

郑晓江教授期待，由国家牵头组织各方面专家与殡葬从业人员等进行深入调查研究，颁布一个通行全国的符合时代特征的新式丧葬礼仪。

郑晓江教授指出，由国家来颁布基本的丧葬礼仪，不能完全取代各地和各民族的独特的丧葬礼。应该在文明、科学、环保的前提下，允许葬式、葬仪的多样化，以满足遗属的不同心愿。

上海骨灰撒海日益为人们所接受

《殡葬绿皮书》指出，到目前为止，上海已成功举办了162次骨灰撒海活动，75000人次参加海葬活动，21196具骨灰撒入大海。近年来海葬数以每年10％的速度递增，占死亡人口的比例达1．5％，呈现进一步增长的趋势。

海葬作为一种新的葬式诞生，其意义在于：一是不保存骨灰，二是不占一寸土地，被称之为殡葬习俗第二次革命的一个标志。殡葬习俗的“二次革命”理论是由周恩来总理提出来的。根据这一理论，“不保存遗体”是殡葬第一次革命，火化成为“不保存遗体”的主要途径；“不保存骨灰”是殡葬第二次革命。

调整葬式结构是殡葬业现代转型的一项重要任务。上海现在的葬式结构呈现出80:19:1的状态，葬式中的80％依然是“入土为安”的墓葬，19％是节地特征的壁葬、室内葬，海葬刚刚超过1％。

相关专家认为，再过30年，上海处在人口老龄化之后的高死亡人口时期（预测年死亡人口由现今的10万达到20万以上），墓地的稀缺程度非常严重，因此，其葬式结构必须做重大调整。上海在制定“十二五”殡葬规划中，计划从今年开始，用五年的时间，实现“70:28:2”的葬式结构目标，努力将墓葬下降到70％，地葬提高到28％，海葬提高到2％。

为推行海葬，上海市政府从2003年起开始实施海葬补贴制度，并先后四次提高海葬补贴标准，目前正拟对海葬市民家属的补贴由400元/具提高到2000元/具，对骨灰撒海机构运作经费的补贴从目前的150元/具，提高到468元/具。

《绿皮书》指出，未来海葬服务应更加重视保存生命要素和人生文化。目前正探索微量骨灰保存服务，在开展微量保存骨灰服务的同时，开展具有逝者生命特质的内含DNA的头发等一类的载体的保存，既体现了死者生命的特质，同时也可反映死者的亲缘关系，也可用于遗传性疾病的研究，让公众在现代的生命科学层面上认识生命，这对医学也是一个贡献。

近年，坐落在杭州湾畔的上海滨海古园的海葬纪念楼及海葬纪念苑，已成为海葬家属缅怀追思的重要场所。一年一度的海葬公祭典礼已成常典。此外，还可录制人生小电影，保存海葬人士音容和生前故事。

天津举行“海上集体共祭”

4月5日前后，天津市将为历年来参加过海葬活动的家属组织海上祭奠活动——“都市文明，海上集体共祭”。天津市自1990年开始举办骨灰撒海活动，至今已有21年，共举办骨灰撒海活动138期，撒放骨灰8000余具，参与市民达1.6万余人次，辐射到京、冀、鲁、豫等十几个省。

2011年，将由天津市殡葬事业管理处主办，天津市殡仪服务总站承办春季骨灰撒海活动。

辽宁有望实施“免费海葬”

日前，由辽宁省殡葬服务中心组织的第95次海葬在大连黄海海域举行。当日，120余名孝属分别将35具故人骨灰撒入大海。

辽宁省殡葬服务中心组织的海葬地点分别设在大连、丹东、营口、锦州4个城市。每个海葬地点的撒海区域均在辽宁省海洋与渔业厅申请的固定海域。据介绍，该省自举行海葬活动以来，已有8000余具骨灰撒海。今年春节以来，辽宁省殡葬服务中心现已接受预约人数超过1000人。

辽宁省民政厅已向省政府申请，对参加海葬的故人和家属实行免费。如果进展顺利，将有望于年内实现免费海葬，辽宁也将成为在全国范围内实施免费海葬的第一省。

深圳举办“殡仪馆开放日”

清明节前夕，深圳市殡葬管理所组织了首次“殡仪馆公众开放日”活动，让市民“零距离”接触殡葬所有业务场所，了解殡葬业务流程。96名自愿报名的市民和该市人大代表、市政协委员等走进殡仪馆，揭开“人生最后一站”的神秘面纱。

市民通过了解该市殡葬业发展现状，进入殡仪馆工作一线，“零距离”接触殡葬员工的工作，了解了遗体的防腐、化妆、火化、遗体接运等各殡葬服务环节。参观者通过座谈和书面意见，对该市殡葬工作发展提出意见和建议，与殡葬从业者进行了深入沟通。

这次活动让市民真实地了解殡葬工作，消除了观念偏见。参观市民建议，此类活动应常态化，让更多的人了解殡葬文化传统。

北京社区服务热线一站式对接殡葬服务

北京“96156”社区服务热线新增的殡葬咨询功能，目前加载转接服务，可以一站式对接所有殡仪、殡葬服务项目，今年清明节期间将正式推出该项服务。居民在日常很少接触殡葬事务的情况下，突然遇到丧事时可以顺利地联系到各项服务。

据介绍，热线电话在原先主要负责政策咨询的基础上，增加了一站式、一条龙的业务对接服务。热线目前已经对接该市12家殡仪馆、33家公墓园地，可以帮助市民联系从遗体接运、告别仪式、遗体火化、墓穴选取、骨灰安葬以及骨灰撒海等全部业务。

“一条龙”服务，解决了居民信息不对称，临时找不到头绪的大难题。即使骨灰盒选购、鲜花准备……这样具体的业务，也都可以通过热线联系办理。

上海发明低碳环保“一体式”火化棺

近日，我国首个低碳环保型“一体式”火化棺经半年多的试运行，在沪问世。我国每年约有近千万人自然死亡，由于燃烧火化棺，造成的污染排放，残余物给生态环境带来了一定的破坏。

由上海市质量监督检验技术研究院检验的中国首个“低碳环保一体式火化棺”报告称：所检“一体式”火化棺使中国在殡葬业走向“绿色”、“低碳”等全新领域迈出了实质性的一步。

据介绍，这种火化棺“主要技术指标符合火化棺质量标准的低碳环保要求，最大限度地减少了对环境的影响，可提高火化炉的清理效率，保证了骨灰的纯净度；减低了二氧化碳的排放量，减少了对大气的污染，减缓了生态恶化。”

《2011年殡葬绿皮书》

《中国殡葬事业发展报告（2011）》

日前，由民政部一零一研究所、中国社科院社科文献出版社在北京联合举行《2011年殡葬绿皮书》发布会，发布《中国殡葬事业发展报告（2011）》，这是一部关于中国殡葬行业发展的最新研究成果。专家们对当前殡葬业发展中的重点及热点问题进行了调查分析，提出了2011年中国殡葬业发展的相关对策。

建立中国特色的善后保障制度

善后保障制度，指的是国家和社会为保证社会成员的基本殡葬权利，依据法律法规或根据特定的社会契约，预先为社会成员死亡后的殡葬服务提供的制度性安排。

《殡葬绿皮书》指出，世界上已有150多个国家和地区建立了善后保障制度，将善后保障制度纳入社会保障体系，以最大限度地保障社会成员的基本权利，其中包括享有基本殡葬服务的权利，以充分体现人类的生命尊严。

民政部一零一所副所长李伯森认为：“建立有中国特色的善后保障制度，是关系到全社会每个人去世后善后处理的大问题，是为应对我国十几年后人口老龄化高峰期人口高死亡率的重大决策，也是关系到殡葬改革和发展方向的大问题。”

为了解现阶段我国民众对善后保障制度的需求和意愿，从2009年2月开始，民政部一零一所在新浪、搜狐等知名网站进行了问卷调查，统计结果表明，赞成建立善后保障制度的达到80%以上。

目前，我国的善后保障制度建设正处于摸索阶段，个别地区正在尝试探索符合地区特性的保障模式。从总体上看，多数保障主要针对社会困难群体，如浙江平湖实行的选择的捆绑式政府买单模式、广东省倡导的减免困难群体丧葬费模式，只有北京实施了针对全市公民的普惠型善后救助保障模式。因而，建立面向所有国民的善后保障体系，依然有很长的路要走。

李伯森认为，善后保障制度的建立显然要顾及到政府的财政承受能力，为稳妥起见，国家善后保障制度的建立可分“两步走”。

第一步：2015年以前，即“十二五”期间，建立对弱势群体基本殡葬服务普惠型救助和公民有选择善后消费相结合的善后保障制度。

第二步：2020年以前，即“十三五”期间，在对弱势群体基本殡葬服务实行普惠型救助的基础上，对其他公民实行政府定额补贴的适度普惠型善后保障制度。

提出生态殡葬发展战略

《殡葬绿皮书》指出，生态殡葬的战略重点应注重生态殡葬规划，即针对我国殡葬与资源和环境日益突出的矛盾的现状，对我国殡仪馆、公墓等殡葬服务机构以及农村殡葬环境进行生态调查，提出以生态殡葬为主题的现代殡葬理念，使殡葬与社会文化、生态文化、生态环境相协调，更好地促进社会和谐发展。

《殡葬绿皮书》认为，国家从法规、政策层面形成鼓励生态殡葬的机制，对公众选择生态殡葬方式的，给予一定的优惠政策，减免一部分费用，使之在与传统殡葬方式的竞争中有明显的价格优势。辽宁省大连市的海葬全部实现了由政府买单，这种措施也应适用于树葬、花葬、草坪葬，鼓励大家树立节俭文明的丧葬观念，让不保留骨灰等生态的殡葬方式逐渐推开，从而真正使生者慰藉，逝者安息，为人类的生存留下必要空间。

继续加大对殡葬惠民的投入

截至2010年底，全国已有10个省、52个地市、134个县（区），实施了不同内容的殡葬惠民政策。这一政策的实施，提高了当地群众参与殡葬改革的积极性，就火化率而言，中西部地区出台殡葬惠民政策后，火化率普遍有所提高。在云南省安宁市，自殡葬惠民政策实施以来，火化率已由实施前的16%迅速增至90%以上。河北省迁安市、河南省栾川县等地，在实施殡葬惠民政策后，火化率升至100%。

《殡葬绿皮书》指出， 目前实施殡葬惠民政策的地区数量仍然很少，地区分布很不平衡，人口覆盖率低，救助水平十分有限。从出台殡葬惠民政策的地区来看，东部地区明显少于中西部地区，且实施的广度和深度明显不够。从补贴力度上看，地区间的差距最高达20倍。因此，无论殡葬惠民政策的地区分布、覆盖人口，还是救助标准方面，都有很大的提升空间。

重构我国殡葬行政许可制度

绿皮书指出，殡葬行政许可由于关系到环境、资源、卫生等公共利益，与我们每个人的利益息息相关。

在殡葬行政许可的过程中，可以适当引入听证制度。允许更多的公民或者利益团体进入行政许可程序，表达其价值倾向，在必要时鼓励参与内部协商和讨论，以达成某些基本共识，可以使行政许可具备基本的公共性。比如，新建、改扩建殡仪馆、火葬厂，由民政部门召集有公众、专家、相关部门参加的听证会，共同探讨，有利于促成这些项目的规划和实施。

在丧葬费用方面，现在殡仪馆在基本殡葬服务项目的收费大都是几年前、有些地方甚至是十几年前物价部门核定的价格，近年，燃油、人工等费用不断增加，殡仪馆在基本殡葬服务方面是亏损的，也可以通过听证会的方式适当调整价格。

文明祭扫方式

●音乐祭祀：播放逝者生前最喜爱的歌曲。

●鲜花祭祀：用菊花、百合花以及逝者生前最喜爱的鲜花祭扫。

●社区公祭：专职礼仪师进驻社区，由社区组织辖区居民敬放过逝亲属遗像，逝者家属宣读祭文，公祭群众敬献鲜花。

●植树祭祀：以植树的方式祭奠故人。

●网上祭祀：在互联网、殡仪服务网站开展网上祭祀。

●签名祭祀：组织群众集体签名。

●放飞思念：组织居民开展放飞白气球、放飞思念的活动。

●家庭追思会：将逝者的照片、录像资料制作成光盘，组织亲人观看。

●洗墓祭祀：清洗逝者墓碑。

杭州推出绿色殡葬

杭州安贤陵园建设了一座骨灰存放室，存放室共有14层、容量有约6万个穴位，共3.8万平方米，据介绍，这是百年居一期工程，属公益性质，今年清明节投入使用。

壁葬是将骨灰盒嵌在墙壁内的丧葬方式，壁葬墙墙体正面分布着井字形的壁葬格，格子比骨灰盒略大。格位口用石材封死，石材外表面就当做墓碑，刻上碑文。一堵墙可安置几十乃至几百个骨灰盒。壁葬的建筑形式有回廊式的，有亭子式的，有四合院式的还有多层式的，壁葬价格大约900元。

兰州绿色殡葬价格低廉

继兰州第一家以树葬为主的松鹤园公墓之后，2011年，市属的6家公墓中的南山故园、龙凤园等相继推出1500元的壁葬、1600元的树葬。因为是刚刚起步，殡葬方式所占的比例还是比较小。

作为兰州绿色殡葬的先驱，有着100多亩占地面积的松鹤园公墓全部实行树葬。绿色殡葬方式是殡葬文化与环保意识的完美结合，是世界范围内先进的殡葬理念和行为，有“叶落归根、魂系树木、绿荫后人、入林为安、与树千古”的深意，树葬造价更低廉，但很多公墓的绿色殡葬占不到陵园的百分之十。

长春扩大殡葬救助范围

除了对低保对象实施殡葬救助外，今年，长春市殡葬救助对象范围扩大为：长春市城区烈士遗属、因公牺牲军人遗属、享受定期抚恤金的病故军人遗属、残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战参核军队退役人员、农村五保对象、市级以上劳动模范。

具体的救助标准是：长春市城区的救助对象去世，享受运尸费160元、2天遗体存放费180元、火化费220元、1年骨灰寄存费45元、一次性纸棺50元、1个骨灰盒100元，共计755元的免费政策。

南昌全民遗体免费火化

今年，江西南昌全面启动全民遗体免费火化工作。

从2009年以来，南昌建立困难群众遗体免费火化制度，包括城乡低保户家庭成员、农村五保供养对象和县以上公安机关开具的允许火化证明的无名尸体都实行免费火化。免费项目包括遗体接运费、普通火化炉火化费、三天以内的遗体冷藏费。

从今年开始，南昌殡葬行业免费火化范围扩大到全民。

沈阳为低保群体推出低价墓地

沈阳市各殡仪馆落实对低保户的减免收费政策，确保市级殡仪馆300元以下、区县级殡仪馆200元以下骨灰盒供应。

同时，沈阳部分墓园将推出近千个低价位墓地，为低保、特困群体服务。低价位墓地主要指绿色环保节地葬，价位在5000元以下，其中较低的还包括990元的生态环保葬。

重庆市开通网络祭祀

重庆市民政局向市民发出倡议书，倡导绿色过清明，并开通网络祭祀。

倡议书提倡市民绿色过清明，通过植树、种草、献花和诗赋、祭文、家庭追思会等文明环保的祭扫形式来寄托哀思。此外，建议家长带着孩子一起到烈士陵园、纪念馆，献一束花、鞠一个躬、重温一次先烈先贤先人的生平事迹，慎终追远，完成一次精神之旅。

武汉殡葬惠民扩大范围

近期，湖北省出台政策，免除该省城乡低保、农村“五保”和重点优抚对象的基本殡葬费用。

汉口、武昌、青山等殡仪馆，针对城镇“三无”人员，共推出免除普通殡仪车辆遗体运送、馆内遗体冷藏、遗体搬运、骨灰寄存等10项殡葬费用。

殡仪馆还承诺，为丧户提供100元以下的骨灰盒。一些陵园表示，在园区准备了格位葬、草坪葬、树葬、花坛葬等安葬方式，价格为几百元到几千元。

浙江义乌骨灰播撒可奖6000元

今年1月1日后火化的义乌市民，家人有意愿选择骨灰播散或以树葬、花葬、草坪葬等不占地或少占地方式处理骨灰的殓葬方法的，提出申请获准后，由财政部门给予奖励。树葬、花葬、草坪葬为每例3000元，骨灰播散的每例6000元。

义乌市要求每一个镇街都要保证有一个生态公墓或者骨灰存放处，规模要根据6‰。年均死亡率，能容纳20年骨灰存放，生态墓按每亩300穴，骨灰存放处按建筑面积每平方米4个格位的存放标准科学合理确定。

据透露，义乌计划建一个全市性的生态公墓和人防结合的地下骨灰盒存放场所，目前正在选址中。

清明香蜡纸烛烧掉百亿元

据中消协统计，我国每年在清明节期间用于祭祀焚烧的纸张达千吨以上。清明节当天，全国“白色浪费”高达100多亿元。