进一步巩固和深化厂务公开之我见
随着两会的结束,“十二五”规划目标已经确定,这为企业厂务公开工作提出了新的任务和要求。
第一,健全组织体系,完善党、政、纪、工齐抓共管公开体制
在推行厂务公开之初,由于各项工作不够规范,一些单位厂务公开工作仅仅是工会牵头组织,使得厂务公开工作推进难度很大。要想扭转这种被动局面,企业必须提高认识,营建机制,形成“党委统一领导、党政共同负责、纪委监督检查、工会负责日常工作”的领导体制。
一是要强化思想认识,为厂务公开排除思想障碍。针对个别领导干部存在的思想认识不清、公开不主动、怕公开生产经营内容影响企业利益等顾虑,教育和引导他们充分相信职工群众,树立全心全意依靠职工办好企业的思想。特别是在现有阶段,要针对领导干部中的满足和厌战情绪,加强思想引导,教育他们要从落实科学发展观、构建和谐企业、和谐社会的高度,认清厂务公开工作的长期性和艰巨性,树立常抓不懈的思想,把厂务公开民主管理制度坚定不移地坚持和贯彻下去。
二是要强化责任落实,为厂务公开提供机制保证。厂务公开是一项系统工程,各级组织、各个方面在厂务公开中都要有明确的职责。要针对企业的实际,制定厂务公开实施细则及程序规范,明确各类人员的分工及职责。每年都要确定工作重点,将年度厂务公开具体任务分解落实,并纳入经济责任制考核,与年终评先、奖励兑现及领导干部升迁挂钩,使厂务公开转化成为管理者的自觉行为。
三是要强化制度建设,将厂务公开与企业管理融为一体。着力解决厂务公开与企业管理并行,各自为战、形不成合力的问题,将厂务公开制度与企业管理制度有机融合。即,将厂务公开制度纳入企业管理标准,使厂务公开成为各级组织和领导干部必须履行的工作程序,成为企业管理的具体环节和党政纪工的共同责任,变原厂务公开与企业管理“两张皮”的局面,形成齐抓共管的工作合力。
第二,丰富公开内容,使厂务公开由例行公开向职工关注的热点问题转化
按照职工代表大会条例实施细则,企业要把方针目标、经济责任制方案等事项,通过职代会等形式进行公开。尤其要及时有效地公开职工群众关注的热点、焦点问题,这是保护职工积极性,解疑释惑,化解矛盾,构建和谐劳动关系,取得公开成效的关键。
一是要公开职工关注的生产生活内容。集体合同是涉及每个职工切身利益的带有普遍意义的项目,涉及职工休息休假、劳动报酬、安全卫生、劳动保护、作业环境、生活福利待遇等等,职工群众的关注度非常高。因此,要注意掌握职工的思想动态,了解职工关心什么、需要什么,将职工关心的内容纳入集体合同,并将集体合同内容及上年完成的情况通过各种形式公开,接受职工群众的监督。
二是要公开职工关注的收入分配问题。工资收入和奖金分配是职工关注的热点。如果分配不透明或基层单位截留职工奖金,职工必然会产生各种猜测和不满,造成不稳定因素。所以,企业及基层单位奖金分配办法必须经职工大会讨论并公布,保证奖金分配的公平性。对于企业绩效津贴,可以通过专业技术考核、民意测验相结合的方式,并且每个环节都向职工公开,这样才会得到职工群众的认可和支持。
三是要公开职工关注的干部任免和劳动用工问题。领导干部提拔任用和劳动用工分配,是关系职工工作安排和个人前途的大事,操作不当便会带来严重后果。在干部竞聘调动的各个关键环节上,可以通过任前公示、民主评议等方式,接受群众监督。在劳动用工分配上,采取公开用工单位、用工岗位、用工人数和分配结果的方式,根据考试名次择优录用和分配。
第三,拓展公开领域,使厂务公开由生活福利问题向经营管理领域转化
生产经营管理是企业的中心工作。在厂务公开初期,许多企业主要围绕涉及职工切身利益的生活福利问题进行公开。伴随厂务公开工作的进一步深化,公开的领域也应不断扩大,应逐步由生活福利向经营管理领域拓展。
一是要坚持重大决策公开。凡是企业重要决策,都要通过职代会、民主协商会、职工代表团组长会议等方式广泛征求群众意见,增强决策的民主性和科学性。特别是涉及职工切身利益的大事,可以通过公开得到职工的理解和支持。
二是坚持重要经营活动公开。在物资采购上,要公开采购人员、数量、渠道、质量、价格,并公开招标选择厂家。在工程项目审批中,评审过程要吸收职工代表参加,施工队伍面向社会招标。经营活动实行公开可以减少“人情合同”和“关系合同”,既可以降低成本,又可以避免不廉洁现象的发生。
三是要坚持重要事项过程公开。只公开结果,不公开过程,是“半公开”,不能完全达到厂务公开的目的。只有实行过程公开,在过程公开中接受群众监督,广泛听取和采纳群众的意见,才能真正落实职工的民主权利。



×