3月18日，星期五，谭建云又跟长沙经济技术开发区（以下简称“经开区”）总工会主席丁仁义凑在了一起。他们准备“做一个大动作”，全面提高园区内140多家骨干基层工会主席的“实战能力”。

“再过两年，就要退休了，但干了10多年工会工作，我对工会很有感情。”谭建云是湖南科信电子系统装备有限公司工会主席，他告诉记者，根据自己积累的外企工会工作经验，他一直在对基层工会工作状况进行调研，准备就此开发几个课题。

“其实，工会的能力和影响，是园区健康发展的软实力。”丁仁义说，今年经开区为提升园区软实力确定了优化环境、素质拓展训练等12件实事，其中工会独家就承办4件。

“维权是积极的维稳，维稳是根本的维权”

长沙经开区总工会是2010年12月份成立的，其“班底”是“工会工委”，丁仁义是新当选的工会主席。而谭建云所在企业的前身，是中韩合资LG曙光电子有限公司。

在2008年的国际金融危机冲击下，拥有4300多名员工的LG公司先后在4个月内10多次裁员，到“科信电子”接手时仅剩下七八十人。

“公司工会是一个非常优秀的团队，直到现在，我还老是回想起以前的那一段岁月，那是人生中最值得留恋的日子！”谭建云一阵唏嘘，他说在中外合资或外资企业中，“还很少有像LG这样的工会，仅工会专干就配备了6个人……”

在企业“扎堆”的产业集群中，一家企业破产往往造成连锁反应。2008年，经开区仅倒闭、搬迁的大中型企业就达6家，涉及员工8200余人。拥有10万产业工人的园区，人气明显受到严重影响。

处于风口浪尖的LG工会先后召集员工座谈数十次，与企业行政充分沟通，帮员工结清了各项经济补偿。谭建云说，得益于常年的“刚性维权”和“平等对话”，员工的利益在紧要关头得到了最大的保障和维护，“大家就那样无声无息地散了，没有发出一点‘噪音’。”

并非所有企业的员工都有像LG工会这样的主心骨，但经开区工会工委心里明白，金融危机的冲击是一次“洗牌”，更是对工会组织的严峻考验。

2009年初，伊莱克斯（中国）电器有限公司受多年持续亏损的影响，决定关闭设在湖南长沙的冰箱厂。在未提前告知政府具体停产时间和人员安置方案的情况下，全体员工突然被告知：企业将于4月1日前停产关闭。

受到强烈刺激的员工一下“炸”开了锅，300多名工人要求资方提高工人解除劳动合同的经济补偿金。随后，公司工会向管理层提交了安置政策的意见书，并与管理层进行交涉。经开区工会工委也迅速介入，代表员工利益与企业行政展开了“拉锯战”。

回想当年的艰辛，经开区总工会权益部部长姚震宇告诉记者，当时他们几乎每天都要跟企业行政开一次协调会。最终，经过一个多月的深入走访和艰苦谈判，企业与员工最终达成了协议。

在深入考察LG和伊莱克斯两家倒闭企业的员工安置等情况之后，湖南省人大常委会副主任、省总工会主席刘莲玉撰写了一份题为《一样的裁员，不一样的结果》的调研报告。在这份报告中，她提出了企业工会依法依规维权、维权维稳并重等5条经验和启示。

“维权是积极的维稳，维稳是根本的维权。”说起刘莲玉的调研报告，丁仁义记忆犹新，顺口念出了报告中的“关键词”。

“优化投资环境，需要劳动关系和谐”

经开区有400余家企业，职工人数多、利益诉求不一，工会维权面临的复杂性不同一般。

对于在就职演说中表示既要当好职工“保姆”、还要当好职工“保镖”的丁仁义来说，劳动关系和谐与招商引资并不矛盾，其本质是优化投资环境的重要一环。

“优化投资环境，必须构建好和谐劳动关系。”经开区管委会主任李科明认为，开展工资集体协商是有效预防和调处劳资纠纷的关键。他说，工资关系历来是企业劳动关系的焦点、劳资双方的主要矛盾，开展工资集体协商可以增进劳资互信，理解劳资诉求，增强职工对企业的认同感，实现企业良性发展、职工体面劳动。

真正让劳动者作为重要的生产要素参与企业利益分配，是经开区工会组织长期关注和持续落实的重点工作。

以韩国为例，在其本土，员工工资占到生产成本的30%，而韩资在中国大陆创办或与中资合作的企业，员工工资却只占到2%左右。谭建云说，他所在的前LG公司从2004年开始进行工资集体协商，到企业倒闭前一连5年年年谈判，终于将员工工资从占生产成本的2%“谈”到了3%。

李科明介绍，经开区“小范围”探索建立工资集体协商机制是从2001年起步的，到2007年又选择了湖南千山制药机械股份有限公司为示范单位，园区员工工资连续3年实现稳步增长。

在金融危机肆虐之际，三一集团董事长梁稳根宣布2009年的年薪只拿1元钱，全体董事当年减薪90%，而针对普通员工则承诺“不裁员、不减薪”。

在经开区，100人以下的小、微型企业占园区企业的六成左右，绝大多数企业是民营企业。李科明说，非公企业特别是民营中小企业对资本的控制力较强，加上数量众多、分布广泛、企业内部制度不甚规范等原因，以工资集体协商为龙头构建和谐劳动关系面临的形势相对复杂。

同时，在园区注册的企业因为各种原因，其“五险一金”乃至部分规费等，分别由省、市、县三级政府的相关职能部门管辖，“劳动关系”之外的关系协调的任务也相对繁重。

由此，企业用工、“五险一金”缴纳、《劳动法》执行等情况调研，占据了经开区党工委、管委会每一年年度工作要点及安排的“档位”。经开区劳动与社会保障局翟亮说，做这些，都是以法律为准绳，把千差万别的局部状况整合到一个框架之内，依法依规处理和协调好劳资双方的关系。

“园区发展靠企业，企业发展靠员工”

构建和谐劳动关系，其实是经开区构建“和谐园区”的重要内容之一，这也是作为国家级开发区的长沙经开区打造“中国力量之都”的又一次发力。

2010年，长沙经开区“晋升”国家级园区正好满10周年。10年来，全区工业总产值增长了24倍，园区面积由10年前的5平方公里扩大到22.3平方公里，相当于每平方公里“长”出产值28.3亿元，土地单位面积产出效益是10年前的5倍多，被国家工信部确定为“国家新型工业化工程机械产业示范基地”。

“从2006年起，我们就一直在谋划和实施‘和谐园区’的建设。”经开区党工委书记杨懿文说，今年是经开区迈入千亿级产业园区的奠基之年。目前全国国家级经济技术开发区已由54家增至107家，省内国家级开发区已达7家，长沙经开区的发展面临新的挑战。

杨懿文此前在长沙市商务局任职，到过很多国家。他说，以前在一些发达国家的机场候机时发现，把手提电脑拿出来可以直接上网，原来，机场都有无线网络。怎样在开发区20多平方公里的范围内，解决好商务人士的无线上网问题，这就是一个投资环境的问题。

“如今，在经开区所在的长沙县城任何一条马路上，只要打开手提电脑就可以直接上网了。”杨懿文说，这是去年6月份做到的，他只是想说明，很多时候可能不经意间一个小的经历就能够启发和解决一些大问题。

俗话说“家和万事兴”，经开区把软实力建设的目光投向了“和谐园区”、和谐劳动关系的构建上。

“企业工会应该是和谐劳动关系的润滑剂、企业发展的助推器、和谐共赢的牵引力……”谭建云说，他要做的“大动作”，最关键的一个课题就是对基层工会主席“实战能力”的培训，对基层工会主席进行模拟式、对话式、谈判式的培训，而这几乎是工会培训的“真空地带”。现在工会的维权，很多只流于权益现象的维护，没深入最根本的维护，尤其是要帮助非公企业工会摆脱刚性不足、底气不足、人气不旺等一系列“亚健康”状态。

“园区发展靠企业，企业发展靠员工。”在经开区管委会“交办”的提升“软实力”4件实事之后，区总工会主席丁仁义就着手“园区职工活动中心”的建设规划。他告诉记者，根据党工委、管委会的决定，在3到5年内将投入3000万元资金来建设这一个项目，目前已经进入考察、选址阶段。

员工的素质和工会的影响是园区软实力的重要构成要素，经开区党工委副书记高杰说，从构建和谐劳动关系这一个层面看，园区软实力建设是实现以人为本、创新发展的客观要求，是保障公平正义、构建和谐园区的内在要求。