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工人日报 2011年03月26日 星期一

利比亚:从动荡到战争

□杨冉冉
《工人日报》(2011年03月26日 007版)

3月20日,在利比亚城市班加西和艾季达比耶之间的一条公路上,利比亚政府军车辆遭到空袭后燃烧爆炸。CFP 供图

8年前的3月20日,美军用战斧式巡航导弹和F-117隐性轰炸机拉开了伊拉克战争的序幕。8年后,另外一场战争的硝烟也开始在北非的上空弥漫,3月19日,美英法等西方国家展开了代号为“奥德赛黎明”的联合干预利比亚局势的军事行动。几天来,战机和巡航导弹在北非上空呼啸,军车被炸、建筑损坏、平民伤亡,动荡不安的利比亚在战火中迎来危机时刻。

3月18日,在利比亚首都的黎波里绿色广场,一名当地儿童手持卡扎菲画像,为这位利比亚现任领导人“加油打气”。

新华社记者 杨光 摄

3月21日,在班加西与艾季达比耶之间的公路上,联军空袭后的战场上看到一只利比亚政府军士兵的军靴和一辆被炸毁的坦克。 肖捷 供图

禁飞区又称禁航区,指某一地的上空禁止任何未经特别申请许可的飞行器飞入或飞越的空域。禁飞区有多种形式:一种是主权国家在特殊情况下、特殊时段内对其领空范围内的特定空域采取限制飞行的管制措施,这种禁飞区的建立是国家主权所赋予的权力;另一种是在发生冲突的情况下,某个或某些国家或组织在冲突地域划定的特殊限制空域,限制冲突相关方的飞行器在管制空域内的飞行活动,只有在国际组织授权的前提下,建立这种禁飞区才具有合法性。 (据新华社)

3月22日,在利比亚首都的黎波里,一名海军厂房的工作人员站在弹坑内,弹坑有大约1米深。遭轰炸的设施是位于的黎波里北部的海军军港内的一个维修和培训厂房,与对面的居民密集区仅一街之隔。 新华社记者 杨光 摄

骚乱升级 内战爆发

就在西方多国开始对利比亚发动军事打击之前,利比亚国内局势已经持续动荡了一个多月。从上个月16日开始,利比亚多个城市爆发民众抗议活动,他们高喊反对利比亚领导人卡扎菲的口号要求政府下台,并多次与警方发生冲突。而卡扎菲坚持用镇压的方式回应民众的诉求。2月21日,动乱蔓延到利比亚首都的黎波里。鉴于当地安全局势动荡,多国开始紧急撤离在利比亚人员。

随着时间的推移,爆发动乱的地方越来越多,动乱规模也越来越大,暴力事件成倍增加,反政府武装几乎控制了利比亚整个东部地区、大部分石油设施以及西部的部分城市,卡扎菲政权则固守的黎波里以及周边城市。2月26日,反对派甚至宣布已在利比亚第二大城市班加西建立“临时政府”。

有分析认为,引发利比亚动荡的根本原因是利比亚长期存在的部族矛盾。利比亚社会由众多部族组成,每个部族领袖在“辖区”内都拥有很大的影响力,卡扎菲绝对控制的区域也只限于西部地区。而扮演国家经济命脉角色的石油,2/3的储量位于东部地区,1/3位于西部地区。利比亚的社会形态以及由人口与能源分布失衡导致的东西部矛盾增加了卡扎菲协调各部族利益的难度,也一直是困扰卡扎菲政权的难题。

在利比亚国内动乱不断升级的同时,西方世界要求卡扎菲下台的声音越来越多。法国总统萨科齐等一些西方领导人,呼吁卡扎菲立即辞职。美国则强硬地宣告卡扎菲政权的合法性“已经降到零”。动乱不断升级,西方国家或明或暗的支持,使利比亚民众的抗议活动愈演愈烈,逐渐演变成内战。

2月26日,在美国的推动下,联合国安理会通过第1970号决议,决定对利比亚实行武器禁运、禁止利比亚领导人卡扎菲及其家庭主要成员出国旅行、冻结卡扎菲和相关人员的海外资产等。3天后,联合国大会以协商一致的方式又通过决议,中止利比亚联合国人权理事会成员国资格。

随后,利比亚局势发生了戏剧性变化,政府军开始发力反攻,相继收复西部城市扎维耶以及东部的贾瓦德、拉斯拉努夫、布雷加等城市,并向班加西及其他东部城市推进。

就在政府军节节胜利之际,由于担心政府军在反攻过程中造成新的人道主义危机, 3月17日,联合国安理会通过第1973号决议,决定在利比亚设立禁飞区,规定为保护利比亚平民安全,除了以人道主义救援为目的和负责撤离外国侨民的飞机以外,禁止所有的飞机在利比亚的领空飞行。第二天,利比亚外长穆萨·库萨宣布,利比亚接受联合国安理会有关在利比亚设立禁飞区的决议,立即停火并停止所有军事行动。

3月19日,旨在落实联合国安理会关于利比亚的决议问题会议在法国首都巴黎举行。与会各方敦促利比亚立刻停火,否则将动用包括军事手段在内的一切方式迫使决议得到落实。数架法国“阵风”战机当天飞过利比亚上空,执行侦察任务。

在千钧一发的危局面前,卡扎菲又一次展示了他的强硬个性。19日当天,卡扎菲向联合国秘书长潘基文和美国、英国、法国领导人致公开信,措辞严厉。他质问美国总统奥巴马:“如果你们发现他们持武器占领了美国城市,告诉我,你们怎么做,我将照做。”


多轮空袭 战云密布

3月19日,当地时间18时45分,一架暮色中盘旋在利比亚上空的法国战机瞄准卡扎菲军队的一部军车开火,红色光弹伴随着巨大的爆炸声划破了利比亚夜空。法美英等国发起了“奥德赛黎明”行动,揭开了多国军事干预利比亚局势的序幕。

几小时内,法国“阵风”和“幻影-2000”战机实施了多次空袭,摧毁数辆卡扎菲军队装甲车。部署在地中海的美国和英国军舰及潜艇,向利比亚20多处防空设施发射了110多枚“战斧”巡航导弹,目标均为利比亚境内的防空军事设施。爆炸声、枪声、火光、浓烟笼罩着利比亚。

20日至22日,多国部队又对利比亚发起了多轮军事打击,法军派往利比亚执行任务的“戴高乐”号航空母舰也于22日首次参与了对利比亚的军事行动。从3月19日开始的连续4天里,多国部队在利比亚领空共执行了336次飞行任务,其中108次为空中打击。利比亚大部分民用机场和海港都在袭击中遭到破坏,地中海上空战云密布……

卡扎菲居住区域内的一座建筑物遭到多国部队袭击。利比亚方面认定,多国部队企图暗杀卡扎菲,但这一说法遭美国方面否认。22日,卡扎菲自多国对利比亚采取军事行动以来首次公开露面,在他居住的阿齐齐亚兵营,卡扎菲公开表示绝不屈服,他已经做好打短期战争或是长期战争的准备。

与此同时,利比亚政府军与反对派武装势力之间的战斗仍在继续,反对派武装力量完全占据了班加西,政府军已从班加西向后撤退100公里左右。另外,一架美国空军F-15E型战机21日夜间在利比亚执行任务时坠毁。机上两名美军士兵弹射出舱,没有生命危险。

英国首相卡梅伦22日宣布,对利比亚采取的空袭行动已经“基本上摧毁”其防空系统,禁飞区实际上已经建立起来。

23日至25日,多国部队对利比亚军事打击力度有所减缓,但随着禁飞区在利比亚的建立,多国部队开始集中力量打击利比亚的地面部队。

从3月23日开始,北约军舰开始在利比亚附近海域巡逻,以实施联合国关于对利比亚实行武器禁运的决定。此举被视为北约开始“担当”对利比亚展开军事行动的责任。随后,北约又决定在利比亚设立禁飞区,将在数天内从美国手中接管对利比亚军事行动指挥权。


石油惹祸 多方质疑

有分析人士认为,处于北非的利比亚动荡从一个国内动乱演变为一个由美、英、法等国卷入参与的国际事件,去除政治的因素,从经济上来解释,就是为利益而来,为石油而来。

《纽约时报》网站3月18日刊文指出,利比亚石油储量约430亿桶,居非洲国家首位,其局势走向牵动多国石油利益。此外,利比亚在国际地缘政治中位置重要,而卡扎菲同西方国家多年不睦,在当前特殊条件下,一些国家领导人决意以武力彻底拔掉“眼中钉”。

在这次军事行动中,法国总统萨科齐高调对利比亚开战,不仅首个承认利比亚反政府力量,而且率先派战机轰炸利政府军营地,重要原因之一就是为了捍卫和巩固法国在利比亚的经济和能源利益。如果能帮助反政府武装上台,法国无疑是最大的受益者。

美国3月22日宣布对利比亚国家石油公司下属14家子公司实施制裁,欧盟已经原则上同意制裁利比亚国家石油公司。美国财政部声明说,国家石油公司是利比亚国有石油企业的中枢,控制着一个集勘探、生产和销售于一体的公司网络,系利比亚政府“主要资金来源”。一旦其子公司或下属设施“所有权和控制权发生变更”,财政部可能考虑批准与发生变更的实体从事交易。此举似乎表明欧美已经开始为今后在利比亚谋取更大的石油利益埋下伏笔。

这场军事行动的出师之名是以人道主义救援为目的在利比亚设立禁飞区。尽管英国首相卡梅伦等人强调军事行动的“合法、必要和正确性”,但国际社会仍不乏质疑之声。

俄罗斯反对军事干涉,不派兵参与并呼吁立即停火。俄罗斯国家杜马国际事务委员会主席科萨切夫认为军事行动“过度夸大解读”,“与联合国决议精神相违背”。

德国总理默克尔则表示,尽管支持联合国在利比亚设立禁飞区的决议,但是德国不会派兵参与对利比亚的联合军事行动。在北约介入利比亚冲突后,德国士兵已从此前参与的北约在地中海的反恐行动中全部撤出。

保加利亚把对利比亚军事行动描述为受石油利益驱动的“冒险”。“我们不参与的原因是,这个行动没有明确目标和完成目标的方法……我不会让我们的飞行员投入这样的冒险。”保加利亚总理博伊科·鲍里索夫说。

中国对向利比亚进行军事打击表示遗憾,反对滥用武力造成更多平民伤亡,呼吁各方立即停火,并表示利比亚的未来应该由利比亚人民自己决定。

利比亚是阿拉伯国家联盟和非洲联盟成员,非洲联盟反对外国对利比亚采取任何形式的军事干涉。阿拉伯国家联盟秘书长穆萨批评西方国家对利比亚实施的军事打击“超出了在利比亚设置禁飞区的行动范围”。

利比亚局势急转直下,这一猝然发起的军事行动,可能使利比亚及其周边地区形势更趋复杂。

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