“我是四川南充人，想问你个问题：外来工和本地工的失业保险交费一样，为什么失业后赔偿却相差四至五倍，这公平吗？”一位农民工在看到本报两天来就2.4亿农民工“身份壁垒”的相关报道后，通过手机给胡小燕代表发了一条短信。

“这公平吗？”“这不公平！”

的确“不公平”是国人的共识。多位全国人大代表和委员们都提到这样一个事实：目前全国已经有13个省市宣布取消农业户口。他们通过梳理一些城市的先进经验，以期为最终破解“身份壁垒”提供镜鉴。他们的一个共识是：在全社会共同努力下，我们已经有了一个良好的开端。

成都：再不分那“ 城里城外”

【解读】去年11月9日，成都市委市政府出台了《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》，彻底破除城乡“二元”结构，消除隐藏在户籍背后的身份差异和基本权利不平等，计划到2012年实现全域成都城乡统一户籍。2011年1月1日起，成都实施多年的暂住证制度退出历史舞台。300万流动人口可赴该市公安派出所各办证点，免费办理居住证，从而与其他成都市民一样，在劳动就业、医疗卫生等12个方面享有同等权益。

【点评】在全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成看来，四川的做法“具有示范意义和在全国推广的重大价值”。我国现在的城镇化落后于工业化，其中一个主要原因就是农民工户籍不能自由流动，只有农民工不受户籍束缚，在自己想留下的城市“安居乐业”，我国的城镇化才有可能与工业化同步，也才留得住劳动者，稳定劳动关系。

上海：农民工社会保险将享“市民待遇”

【解读】今年2月，上海市确定了该市外来从业人员综合保险将与该市城镇职工基本养老保险并轨，并采取逐步过渡方式的工作目标。

去年，上海有40万名外来务工人员进入城保。由于城保的缴费水平比较高，现在还没有实行对所有外来务工人员强制性地按城保来缴纳保险费。“这个过渡的过程，实际上是一部分企业要为保险多付出的过程，也是这些企业的职工更好地享受社会保障的过程。”

上海“两保并轨”是农民工逐步享有“市民待遇”的体现，农民工一旦转为城保，各方面的保障水平将和有上海户籍的市民“同保同权”。

【点评】全国政协委员李滨生认为，上海的做法对农民工来讲是件大好事。“在很多地方，由于社会保险无法转移接续，农民工流动到另一个地方时，往往只能选择退保，取回自己缴纳的部分，企业缴纳的‘大头’就留在当地了。”社会保险是农民工权益的重要方面，如果他们能够与上海户籍居民享受同等的待遇，无疑将大大提高他们的社会保障水平。

“目前，农民工的社会保险参保率较低。以河北为例，我们调研发现，无论是养老、医疗还是工伤保险，农民工的参保率都低于20%。”在马兰翠委员看来，与提高农民工社会保障待遇相比，提高农民工参保率更为重要。

重庆：农民工摇到了公租房

【解读】3月2日，全国首次公租房摇号配租在重庆举行，15281户符合条件的在重庆务工的农民工与当地的中低收入群众一起，成为重庆首批公租房住户。去年8月至今，重庆共有160多万农民工办理了户口转移手续。

事实上，不能安居、总是处于流动状态，已经成为农民工尤其是新生代农民工最大的“心病”。

【点评】有关专家认为，重庆的这一举措力度非常大。意味着这个城市开始接纳农民工、流动人口，“说明我们在不断地进步和改变之中”。

全国政协委员、河北省总工会主席马兰翠是今年两会上对农民工安居问题关注较多的委员之一，她认为重庆的做法值得推广和借鉴。“我建议国家多渠道筹措资金，加大公共租赁住房建设，扩大房源，让更多农民工‘住有所居’。”

湖北：农民工子女高考可省内“流动”

【解读】2010年，湖北省开始允许省内考生“异地借考”，只要户籍地与借读地的市级招考部门双方达成一致，可办理省内借考。这一新规实施后，那些长期跟随父母生活在城市的农民工子女将可以在他们学习的城市借考，而不用再回到农村老家参加高考。

湖北省的这一高考政策“大松动”，一定程度上解决农民工子女在借读地高考无门的问题。

【点评】全国人大代表彭雪峰认为，湖北的做法“是一个良好的开端”，只有解决好农民工子女的教育问题，才能让农民工没有后顾之忧，安心工作，才能让他们更好地融入城市。

郑功成表示，农民工子女的教育问题已经越来越受到大家的关注。“教育与户籍尽管不是完全挂钩，但是，很多城市在教育方面总是优先倾向于户籍居民。”

“在‘十一五’之前，我们只是把农民工作为一个个体的流动者，并没有意识到农民工子女教育问题，所以大量留守儿童跟外出打工的父母分离。”郑功成说：“到‘十一五’开始，我们就把农民工和他的家庭作为一个整体，并把农民工子女的教育问题作为一个重大问题来解决。尽管目前问题并没有完全解决，但是政府的政策已经非常明朗，即必须解决农民工子女就近入学的问题。可以预见，这个问题在‘十二五’期间会得到很好地解决。”(本报北京3月9日电）