本报北京3月8日电 （记者沈刚 王娇萍 郑莉）“目前，劳务派遣用工最突出的问题是同工不同酬和用工不规范问题。”在今天举行的十一届全国人大四次会议记者会上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在回答本报记者提问时表示，人社部将制定劳务派遣办法，从政策和制度层面来解决这个问题。

我国劳动合同法明确规定：“劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。”但在现实操作中，包括金融、邮政、电信、电力等中央大型国企在内的许多企业，都在大量使用劳务派遣工。

根据官方数字，国内劳务派遣工在2009年达2700万人。劳务派遣工群体不仅数量庞大，而且还呈快速增长态势。据上海市总工会调查，2003年劳务派遣工只占上海市企业用工人数的28．3％，到2008年初已扩大到了39．7％，而且近几年上升趋势明显。

此次两会上已有多位代表委员论及这一问题，认为许多用工单位为了降低成本、规避用工风险，“凡是能用劳务派遣工的决不用合同工”。这种用工形式的无序扩大乃至滥用，使劳务派遣工“干得多、挣得少”，并造成用工单位、派遣单位和劳动者三方权责不清，劳动纠纷频发。

尹蔚民今天回答本报记者有关劳务派遣滥用的问题时表示，劳务派遣是一种新型的用工形式，最大好处是灵活用工和促进就业。但从当前劳务派遣用工的情况来看，确实存在一些问题。

“最突出的问题是同工不同酬和用工不规范的问题。实际上，劳动法、劳动合同法、劳动合同法实施条例，对劳务派遣用工都有明确的规定。”他说。

尹蔚民表示，针对劳务派遣用工存在的问题，人社部将采取三项措施：第一，制定劳务派遣办法，进一步规范劳务派遣的行为，从政策和制度层面来解决这个问题，使劳动合同法和劳动合同法实施条例的有关规定更具操作性和针对性。

第二，进一步加大劳动监察执法力度，对劳务派遣中存在的突出问题，及时地加以纠正和解决。

第三，深入研究劳务派遣当中存在的问题，从国家的实际国情出发，形成既有利于企业用工，有利于促进就业，也有利于维护劳务派遣工合法权益的一种比较规范的劳务派遣用工形式，从长远机制上研究和解决这个问题。