“新生代农民工文化技能素质明显滞后于城市劳动力市场的需求”；“东部地区产业升级后，技能型岗位的缺口进一步加大，‘用工荒’一定程度上也是‘技工荒’”……

伴随国家“十二五”规划草案的公诸于世，淘汰落后产能、引进先进技术、实现产业升级等一系列未来发展蓝图，让参加全国“两会”的代表委员们感到，加强职工的技能培训，提高劳动者科技素质已经迫在眉睫。

新生代农民工技能水平较低

“高技能人才是整个人才队伍的重要组成部分，加快培养和造就一支熟练技术和专业知识的高技能人才队伍，对于推进产业转型升级具有十分重要的意义。”全国政协委员、中国教科文卫体工会主席王晓龙认为，在这支队伍中，庞大的新生代农民工群体是主力军。

据统计，目前我国农民工已经达到2.4亿人，其中30岁以下的新生代农民工占61.6%，与庞大的数量相对的，却是新生代农民工技能水平较低的状况。据中华全国总工会《关于新生代农民工问题的研究报告》显示，新生代农民工中接受高中及以上教育的比例为67.2%，但接受过专业技术教育，即中专、中技、职高、大专、高职的比重尚不足四成（37.5%）。在制造业集中的浙江省，技术工人占职工总人数比例不足8%，其中，有近60%还是初级工。

“职工队伍素质提升缓慢，技能水平偏低，将成为制约转变经济发展方式的短板，应该把这一问题提升到更加重要的战略高度考量。”全国政协委员、中华全国总工会办公厅主任谷常生对此充满焦虑。

技能培训与劳动者需求“不对口”

“新生代农民工渴望接受文化技能培训的愿望十分迫切，但是受各种主客观条件限制，其需求难以得到有效满足。”谷常生委员介绍，中华全国总工会调研发现，接受文化技能培训已经成为新生代农民工的第二大诉求。

调查显示，69.7%的农民工表示迫切需要了解专业技能知识，54.7%的人表示需要学习法律知识，47.8%的人表示希望提升文化知识。代表委员们看到，目前我国职业教育系统和培训体系状况都不容乐观。

据了解，目前我国职业教育体系存在结构失衡、经费投入不足、培养管理多头等问题。同时，企业职业技能培训认识不深、措施不力，有的企业更是以生产任务重、经费紧张为由，不愿开展培训工作。

虽然有规定，企业应提取职工工资总额的2%作为教育经费，但这笔“专款”不是没有提取或足额提取，就是被挪为他用。“由于职工教育经费的提取不足，一些企业工会的职工教育培训工作便显得心有余而力不足，影响了职工素质提升工程的实施。”谷常生委员说。

“企业管理者应该明白这样一个道理，提高劳动者的科技水平所需成本，大大低于提高固定资本科技水平的成本，而由高技能劳动者创造的价值则是技能培训成本的很多倍。”全国政协委员、民进甘肃省委主委李国璋说。

代表委员为技能培训“支一招”

很多“80后”、“90后”的农民工对劳动密集型企业兴趣不大，而需要高技术人才的制造企业则“挑剔”这批农民工没法在岗位上“立刻上手”。

对此，王晓龙委员建议，加大高技能人才培养的财政资金投入，特别是将中高等职业学校生均经费提高到普通高中的1.5倍，高职院校生均经费达到普通高等院校的标准。解决职业教育经费短缺的问题，为企业培养一批“黄埔军”。

谷常生委员建议，制定新生代农民工职业教育培训专项规划，力争到“十二五”规划末期，90%以上的新生代农民工能免费接受一次职业教育，已进入劳动力市场的新生代农民工，80%以上接受过初、中级职业技能培训。