“幸福是一种感觉，带有很强的主观性，但也需要物质基础。提高‘幸福指数’，关键是让老百姓的‘钱袋子’鼓起来。”今天下午2时许，在步入北京人民大会堂参加全国政协十一届四次会议开幕会前，全国政协委员王康如此献策“幸福指数”。

同样是站在人民大会堂的台阶上，贾宝兰委员侃侃而谈：“要想‘让幸福飞’，必须营造一个公平的社会环境。”

在“十二五”开局之年，经过地方两会的热议以及媒体讨论的发酵，“幸福指数”已走红大江南北。“让人们生活得舒心、安心、放心，对未来有信心”——温家宝总理2月27日与网民交流时有关“幸福”的这一表述，被许多委员反复提及。 “十二五”规划将民生作为出发点和落脚点，更令委员们振奋。

如何在未来5年中不断提升百姓的“幸福指数”，如何实现“让幸福飞”，成为委员们的热议话题。

“第一要务是提高生活质量”

“增加老百姓的幸福感，第一要务是提高生活质量。”何秉孟委员表示，决不能把GDP作为衡量老百姓幸福感的唯一标准，而要切实考虑人们在就业、医疗、教育等方面的民生需求。

多位委员提到，“幸福”是一种内在的心理感受。但是，“幸福指数”的提升终究离不开物质基础。尤其是对社会发展而言，要给居民创造一个可以感受“幸福”的物质基础。“幸福”需要实实在在的制度措施以及“真金白银”来筑基。

“民生是第一位的，有工作、孩子能上学、老人能顺利就医、社会和谐安定……这些都是幸福的基础。”李小三委员说。

迟福林委员则提醒，虽然追求幸福是每个人的理想，但我们要注意，不能把它变成简单的“幸福工程”、“幸福GDP”，更重要的是找到实现幸福的路径。

在他看来，这一路径就是转变发展方式，从国富优先走向国强民富。“我们的发展政策、体制都要朝这个方向努力，政府要把主要精力放到公共服务上，解决老百姓的实际问题。”

就目前而言，推进收入分配改革、促进充分就业、完善公共服务等，无疑是当务之急。

长期从事工会工作的谷常生委员认为，要让人们感到幸福，首先政府应该从执政理念上真正做到以人为本，无论是制定法律，还是各项政策，都能更多地关照百姓的诉求和心声。其次，制定实实在在的措施，让老百姓真正得到实惠。

“关键是说了就要做到。”谷常生委员说，“十二五”规划中有很多涉及民生的指标，贯穿了民众的更多期待，如房价、医疗、教育公平、食品安全等。“能否落实，关键还在于政府，毕竟是由政府主导来推进各项事业发展的。”他说。

在开幕会上，委员们高兴地注意到，这一年来，政协共提出民生类提案1700余件。而政协2011年的工作部署依然强调民生——“促进充分就业，推进收入分配制度改革，保持物价总体水平基本稳定，加强社会保障体系薄弱环节建设……”

“要营造起点公平、机会均等、人人受益的发展环境”

在建言夯实物质基础的同时，许多委员还强调，“让幸福飞”需要营造一个公平的社会环境。

“我们要营造起点公平、机会均等、人人受益的发展环境。”华博雅委员在接受本报记者采访时说。

而在全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一看来，幸福分为两个层面。一个层面是物质的，在衣食住行得到保障的同时，人们的生活质量要与社会发展同步，共享改革发展成果。另一层面则是社会制度建设，必须打造公平公正的社会氛围。

“一个公平公正的社会氛围，有利于培育人们理性的幸福观。对于困难群体来说尤其如此，如果没有公平公正的社会氛围，他们很难实现幸福。”侯欣一委员说。

从2006年到2009年，“十一五”前4年我国国内生产总值年均实际增长11．4％，比世界同期水平快8．2个百分点。去年尽管面临复杂的国际、国内经济形势，国民经济依旧实现了10．3％的增长。这无疑是一组令国人振奋的数据，但蔡继明委员提及的一组数据则令人深思：初次分配中劳动者报酬占比，已从1995年的51．4％下降到2007年的39．7％；居民收入占GDP的比重，已从1992年的68．6％下降到2007年的52．3％。

王永正委员则表示，当下亟须解决资源分配不公、收入分配不公等问题，打造公平环境。

“当然，我们应该看到，政府越来越意识到高速发展的经济并不一定就给民众带来幸福，进而更理性、科学地审视GDP，这本身就是一种令人期待且值得欣喜的变化。”他说。

“幸福感还需价值观、道德观的支撑”

在肯定“幸福指数”正面意义的同时，也有不少委员提醒，要理性看待幸福感。

“现在大家的日子普遍好了，为什么一些人的幸福感反而下降？没钱没权的羡慕有钱有权的，认为只有拥有钱和权才幸福。而事实上，有钱有权的未必幸福。”钟杰委员说，之所以出现这一现象，是因为缺乏正确的价值观、道德观的支撑。

她认为，要提升民众的幸福指数，既要有物质方面的建设，同时还要有精神引领。“‘幸福’具体到每个人，的确带有很强的主观性。但同时，公众意义上的幸福感有很多共同的内涵，那就是得到普遍认同的价值观、道德观等。媒体应该传播主流、健康的价值观、人生观，进行正确的舆论引导。”

秦百兰委员也表示，要理性看待幸福感。幸福毕竟是相对的，在一些人眼中，也许“一粥一饭”就已经是幸福；而对于另一部分人，即便天天锦衣玉食也有可能不快乐。要提高“幸福指数”，离不开社会精神文明的构筑，离不开精神引领，让人们善于寻找幸福，乐观豁达。

“一方面，我们要继续重视民生，维护公平公正，让人们共享改革发展的成果。另一方面，要引导人们正确认识幸福，不片面地把幸福与物质享受联系在一起。”她说。（本报北京3月3日电）