“与节节攀升的CPI相比，职工实际收入的增加往往赶不上物价的增长。”在2月19日至24日召开的江苏省南通市“两会”上，来自该市政协工会界《着力提高一线工人待遇，努力缩小收入分配差距》的提案引起党政、社会和职工的高度关注，并在代表和委员中形成热议。

“近几年，企业一线工人的收入有了不同程度的提高，大部分职工分享到改革改制和经济发展的成果。但是，不容否认，相当多的一线工人收入增长无几。”南通市政协常委、市总工会调研员朱淑娟这样解释“工会提案”成为“热点”的原因。

可以对此作出佐证的是，年初，南通市总组织部分工会界的政协委员和人大代表对市区20家规模企业去年一线职工月实际收入（剔除个人社保）状况进行了调查。结果表明当年收入提高的16家，占80%；持平的4家，占20%；月收入低于1500元的9家，占45%。而20家规模企业中不少是因为最低工资标准的上调而给工人增加工资的。半数被调查企业一线职工工资包含加班工资。

“规模企业一线工人收入尚且如此，更不用说那些小企业的一线工人和物业、环卫、保安等岗位的劳务工了。”朱淑娟用调查得来的几户普通职工家庭去年一年收支账目来说明这一现状。

职工赵某是某单位的勤杂工，月收入776元，妻子在某纺织厂工作，月收入1120元，家庭月开支控制在1000元以内。儿子考取大学后，家庭支出陡然加大，只能进一步减少用度。职工徐某夫妇同为某民营电子企业职工，家庭月收入1552元。孩子还在上学，家庭生活拮据。朱淑娟说，像这样在岗、有稳定收入的一般家庭，目前在南通市区已形成了一个规模不小的“夹心层 ”，他们家庭人均月收入超过400元，按照政策标准，不能享受城镇居民最低生活保障；又由于没有重病、残疾等特殊情况，所以也不能办理特困职工证。但他们的生活却是入不敷出，解决温饱尚需精打细算，小康生活离他们仍很遥远。

南通市人大常委会副主任、市总工会主席陆玉明认为，目前，一线职工收入低的原因主要有4个方面：一是企业效益不佳，特别是纺织、服装和电子企业正越来越多地步入微利时代，职工收入自然就“水落船低”。二是企业内部分配不公，一些企业在内部分配上，重资本、轻劳动，重管理层、轻一线工人，有的企业甚至压低劳动价值，抬高股东分红；三是劳务中介不规范，很多用工企业普遍使用劳务工，以降低用工成本，一些企业甚至把合同到期的老职工改成劳务工，置劳动者于“有劳动无关系，有关系无劳动”的尴尬境地，不仅不能与用人单位员工同工同酬，还成了“两不管”，权益受损就成为必然；四是劳动者技能偏低，一些一线职工由于年龄偏大、文化偏低、技能单一，获得高收入的机会不多。

“不能让‘夹心层’再扩大了！”南通工会界政协委员在提案中建议采取有效措施增加一线职工收入：一是加大舆论宣传，形成尊重一线工人的社会氛围。尤其是评选表彰劳模先进人物时，要让一线工人占到更大比例；二是开展工资集体协商，建立一线职工收入增长机制，确保职工生活水平不降低；三是提高最低工资标准，实行托底保护。职工在法定劳动时间内提供正常劳动后，企业应支付高于最低工资标准的劳动报酬。在当前不少企业把最低工资标准作为一线工人工资标准的情况下，政府应通过提高最低工资标准，让一线工人的收入“水涨船高”；四是规范用工行为，限制劳务派遣。政府应加强对劳务中介企业的监管，规定管理费收取比例，遏制恶意竞争，引导劳务中介企业重视劳务工权益的维护，鼓励劳务中介企业定期与实际用人单位协商，建立劳务工工资与实际用人单位职工工资同步增长机制，力争做到同工同酬。