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工人日报 2011年03月01日 星期一

【社评】更长期更艰巨的任务是提高劳动者的就业技能

□本报评论员 孙喜保
《工人日报》(2011年03月01日 003版)

有着十几年甚至更长时间打工经历的农民工中,有的“混得好”,有的常自称“混得并不好”。他们身上的发展差距,对新生代农民工来说,有着重要的借鉴价值。

所谓“混得好的”农民工,是指他们不仅有更多的存款,有人甚至已经在城市买了房和车,还有的创立了自己的公司,当上了老板,也有不少人进入大公司的管理层,做了“白领”。对比起来,由于缺少一技之长,大部分“混得不好的”农民工在逼近不惑之年时,依然只能栖身于传统的制造业、建筑业和低端服务业中,拿着较低的工资,还经常遭遇周期性“失业”的困扰。

什么原因导致了这种差距的出现?

许多“混得不好的”农民工的共同特点是:只在一个或几个行业中从事简单体力劳动,工资虽然逐年有所提高,但刨去物价上涨和健康成本,生活并无显著改善。

再看看那些“混得好的”农民工,大多因某种机缘巧合,或受到了亲戚朋友的照顾、指导,或遇到难得的发展机遇,再加上自己学会了一门专业技能,从而摆脱了在低端制造业中重复劳动的命运。他们的一个共同特点是,掌握了一定的专业技能。根据“微笑曲线”,他们所从事的职业处于价值链附加价值和盈利率较高的环节,因此,自然会获得较丰厚报酬。从长远看,从事这种行业越久,随着自身能力和经验的增加,其身价越高。

我国沿海地区依靠丰富的劳动力资源发展起若干劳动密集型产业,它们大多处在国际产业分工链条的低端,利润空间十分有限,转型的压力很大。有的产业开始逐渐转向劳动力成本更低的西部,这也是今年春节期间,中西部争抢农民工、出现民工荒现象的主要原因之一。这种经济发展方式如果不转变,著名经济学家斯蒂格利茨在他的《经济学》教科书中说,“会导致劳动密集型产品的‘专业化’,以致消弱长期增长的潜力,从而导致其它行业长期处于欠发达状态”。在这种产业政策下,新生代农民工也更容易走上父辈的老路,即使跳槽,范围也大多限于传统的劳动密集型产业中,难以有所突破。这也是为何不少新生代农民工对于职业选择非常迷茫和无奈的原因。

因此,从表面上看,一些农民工“混得好”,是因为个人能力、机会及人脉起着作用,其实,现阶段一些地方经济发展模式和结构特点,才是主要原因。

正如有专家认为,转变经济发展方式,关键一点即经济增长驱动力从主要依靠要素投入(资金、土地、劳动力)增加,转向更多依靠全要素生产率的提高,这是先行工业化国家所走过的道路,也对我国的劳动者素质提出了更高的要求。中国社科院人口与劳动研究所所长蔡昉认为,如果说劳动力数量充裕(人口红利)是转折点之前经济增长的主要源泉,未来的可持续增长更加仰仗人力资本和劳动者技能(第二次人口红利),因此需要长期积累的人力资本问题,也是当前最为紧迫要解决的问题,其中更长期、重要且艰巨的任务,则是提高农民工等劳动力的就业技能。

一些农民工在打工多年后,意识到卖苦力非长久之计,想着自己创业,但因自身知识、技能、资源等因素制约,困难重重。国家出台了相关政策,要求各地加紧做好农民工的职业培训,许多城市也推出了一些帮助农民工参加职业培训的项目,但因为资金、政策、包括教学内容不符合实际、农民工时间和财力不足等原因,农民工获得职业培训的机会很少,某些地方即便有,有时也流于形式。

要让更多的农民工能“混得越来越好”,政府及社会应该伸把手,把职业培训做得更扎实,将农民工从简单的劳动力提升为有身价的人力资本,同时,为中小企业创造更加宽松的创业环境,等等。

【“用工荒”引发的思考之三】

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