在印度，有一种币值为零的“纸币”，它的正面印有印度国父甘地的头像，但是在标明币值的地方，却印着一个大大的数字“0”，本该是印度央行行长签名的地方，却印着一句誓言：“我承诺不受贿，也不行贿。”

这种不能用来进行交易的“零卢比”，表达了印度普通百姓拒绝腐败的心声。然而，现实情况却不遂人愿。从去年岁末至今，以电信腐败案为首的一系列高层贪污腐败丑闻浮出水面，印度高官大手笔“慷国家之慨”震惊世界。印度掀起了一场声势浩大的反腐浪潮，受此牵连而遭遇信任危机的印度总理辛格，近日承诺将“严肃”反腐。

按照印度媒体的说法：“2010年，有一个单词统治了这个国家的词汇表，那就是‘腐败’。”2011年初，印度的一份网络调查显示，超过90%的参访者认为，在印度，腐败猛于恐怖主义。这种担忧并不是杞人忧天。在短短两三个月内，印度连续发生多起腐败大案，涉及官员层级之高、金额之大，令世界见识了这个世界经济新贵的“出手阔绰”。

一系列腐败丑闻导致民众长期被压抑的怒气爆发。 1月30日，新德里、孟买、班加罗尔等印度多座城市的数万民众举行历史上最大规模的反腐抗议活动，他们呼吁建立有效的反腐败机构，清除已经影响到印度人日常生活的腐败和欺诈文化。

“我想向全国保证，政府将严肃追究作恶者责任，不论他们职位多高。” 面对民众强烈的肃贪诉求，印度总理辛格2月16日同意就腐败丑闻接受印度议会调查，并承诺将严惩政府内的腐败丑闻参与者。

“史上最大”腐败丑闻

将印度政府推向风口浪尖的反腐大潮始于一起被称为印度“史上最大”的政府腐败丑闻——电信腐败案。

2010年11月16日，印度中央审计部门公布的一份调查报告显示，印度前电信部长安迪穆图·拉贾在其任职期间用极不合理的低价向一些不合格企业发放2Ｇ手机服务运营商牌照。仅在2008年印度电信部所发放的122个牌照中，有85个都被不具备营业资质的企业获得。印度审计总署估计，印度政府由此遭受的损失高达390亿美元，这相当于印度一年的军费预算。印度反对党惊呼这是“印度史上最大的腐败丑闻”。

迫于压力，在这份报告公布前两天，拉贾匆匆辞去电信部长一职。这次腐败案，不仅让以清廉著称的辛格政府颜面扫地，更促使印度最高法院出面，严厉指责行政首脑，成为印度民主法治史上的“破天荒之举”。

2010年12月24日，拉贾前往中央调查局接受质询。此前数天，中央调查局的相关人员突击搜查了拉贾和印度电信部其他高级官员的住宅和办公室。

2011年2月9日，印度政府又遭受新一轮电信业丑闻冲击。由总理辛格监管的印度太空研究组织，涉嫌在2005年未通过招标方式分配移动互联网频谱，令政府损失2万亿卢比。

2月16日，辛格同意就电信腐败丑闻接受印度议会调查，他准备回答立法者有关2G电信牌照发放中涉嫌违规行为的问题。当天，掌控着信实电信的印度亿万富翁安尼尔·安巴尼前往印度中央调查局接受调查，“以澄清一些涉及2001年至2010年电信事务的未决问题”。

“诈骗季节”来到

电信丑闻让印度政府焦头烂额，另外被曝光的几起腐败案也不断刺痛着印度社会的神经。

就在拉贾接受质询的同一天，印度民众高度关注的另一起高层腐败案也有了进展。印度警方2010年12月24日突击检查英联邦运动会组委会主席苏雷什·卡尔马迪位于首都新德里和西部城镇浦那的数处住宅。

去年10月，在新德里举办的第19届英联邦运动会饱受诟病，建筑质量不合格、场馆施工延期、安全许可证遭伪造等丑闻不断曝光。运动会组委会3名前高级官员因涉腐而遭逮捕。尽管卡尔马迪否认相关指控，但是他被迫辞去了国大党议会党团秘书这一党内高级职务。

在卡尔马迪辞职的一个多月前，同为国大党高层的印度马哈拉施特拉邦的“一把手”阿舒克·恰范由于卷入孟买房产腐败案也被迫辞职。据报道，恰范在孟买海边黄金地段的一个社区内以自己亲戚的名义拥有至少三套住房。这些房子是由政府出资、在政府的土地上兴建的，计划分给1999年印巴冲突中阵亡士兵的遗孀。

另外，印度金融领域也传出腐败丑闻。印度中央调查局在去年11月底逮捕了多名金融机构高管，指控他们涉嫌以巨额贿赂换取贷款。这起腐败案涉及的贿赂金额高达数亿美元，贷款金额更高。涉案官员中多人来自印度国家所有的金融机构。

一连串的腐败案令印度政府应接不暇。国大党主席索尼娅·甘地因此哀叹印度的“道德宇宙”在萎缩。她还警告，在西方，印度已经被视为亚洲新兴民主国家的典范，但腐败丑闻让印度国家形象遭受巨大损失。分析人士则以“诈骗季节”形容印度腐败案频发的局面。

辛格遭遇信用危机

频繁曝光的腐败案令印度政府应接不暇，也让“最廉洁的政治人物之一”的总理辛格受到牵连。

据印度媒体报道，早在2007年拉贾上任之初，就有反对派指责他有贪腐嫌疑；2008年11月，时任司法部长的斯瓦米五次致信总理辛格，要求就2G手机牌照事宜起诉拉贾，均未收到切实答复。

直到2009年10月，印度政府反腐机构中央调查局才正式对拉贾展开腐败调查。去年11月，印度联邦审计总署向国会提交报告之后，印度最高法院召开听证会，批评辛格总理在调查电信涉腐传闻中的不作为态度。印度各反对党派要求成立联合小组，彻底调查“电信腐败丑闻”以及辛格政府应负的责任。

有媒体指出，辛格政府不愿意严查拉贾及其涉腐指控，主要是因为拉贾所在的政党是国大党得以维持执政地位的有力盟友，如果失去其支持，可能危及国大党领导执政联盟的稳定。

腐败问题与印度长期以来形成的政治环境和官场作风有关，但是分析人士将此次系列腐败案集中爆发的矛头指向了一个新的原因——联合执政。

辛格所在政党国大党在2004年选举中虽然击败印度人民党，但因优势微弱不得不寻求与地区党派联合组阁。不少地区党派并无全国政治图谋，却掌控组建执政联盟的关键席位。家族式的地方小政党往往在国家支柱部门的利益分配上能够分一杯羹，因此获得中饱私囊的“入场券”，而国大党及中央政府迫于维持执政联盟稳定的压力，也无法对其所作所为采取严厉的行动。辛格坦言，在层出不穷的腐败案面前自己窘迫不安，好似一个面临重重考试的学生。

反腐刻不容缓

辛格对自己第二任期深陷腐败丑闻表示失望，反对党领袖们也跳出来展开攻击，试图将辛格描述成一位主导着腐朽内阁的软弱领导人，表明辛格“不具备控制印度官僚的能力”。有媒体还比喻印度政府是“跛脚鸭”。

目前印度的通货膨胀十分严重，人们利用全国范围的抗议游行来反腐败，同时反通胀。电信丑闻还未真正落幕，通胀压力难以在短期内减缓，印度执政联盟的执政地位受到严重威胁，可能会导致在下次选举中面临失败的风险。

分析人士认为，出于执政地位的考虑，辛格政府必须加强反腐力度。辛格也表示，自己将不会姑息任何官员。

另外，印度是20国集团中为数不多的几个未批准《联合国反腐败公约》的国家。贪污受贿等腐败现象一直是印度社会中的一个痼疾。国际非政府组织“透明国际”去年10月末公布了2010全球腐败程度排名，印度排在第87位，属于腐败比较严重的经济体。而另一项调查显示，生活在贫困线以下的印度人为了获得基本的公共服务，每年要支出1.95亿美元用于行贿。

近年来，印度经济和国际影响力大为提升，今年第一季度经济增长率预计为8.5%。腐败蔓延不仅间接抬高投资印度的成本，由此引发的政治僵局更阻挠经济发展步伐。印度政治家和商业领袖也认为，腐败正在不断蔓延，已经开始威胁到印度未来的经济繁荣。

印度中央监察委员会曾在《反腐败指导手册》中强调： “每一个爱国的印度人都应认识到，如果有一个因素将使印度长期陷于贫困之中，使普通民众的生活十分悲惨，那这个因素就是腐败，每一位公民在生活的每一层面和领域中都面临着腐败。”

1月17日，14位印度社会知名人士在致国家领导人的联名公开信中直言，腐败作为印度的“治理赤字”，正侵蚀着国家的肌体，印度必须以“紧迫感、决心和战时体制应对这种病症”。印度反腐已刻不容缓。