民政部于11日发布的《社会养老服务体系建设‘十二五’规划》（征求意见稿），面向社会公开征求意见。“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系”，是中国养老服务体系建设的奠基，也是以民生建设为主的“十二五”规划中一个重要内容。

众所周知，加强社会养老服务体系建设，是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求。我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家，且正在以每年3%以上的速度快速增长，是同期人口增速的5倍多。如果没有合理的养老服务体系的制度安排，那么，无论是家庭和谐还是社会稳定都谈不上了。

民政部拿出规划让公众讨论，是一个非常积极的姿态。因而，社保专家呼吁：公众都应该积极参与，尤其是如今正当年的60后、70后，以响应独生子女政策的家庭为主流，4-2-1的家庭结构，导致当迈入老年时，他们80后、90后出生的儿女由于自己的家庭和个人发展的主要原因，根本没有能力来照顾父母。所以，对于社会化养老服务、专业化养老机构照护的依赖是十分高的。

不久前，中科院一位90高龄的研究员夫妇分别因病入院。老两口因为住在不同的医院，家里亲戚朋友都被动员起来找护理人员，儿女也在期间多次从国外请假回来照顾父母。经过半年多的寻找，才初步有了眉目。应该说，他们还算比较幸运的老人，还有许多空巢老人不得不依赖自己有限的能力艰难度日。

民政部在这份征求意见稿中谈及：“我国社会养老服务体系建设处于起步阶段，还存在缺乏统筹规划，体系建设缺乏连续性；社区养老服务设施和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出；设施简陋、功能单一，难以提供照料护理、医疗康复、精神慰藉等多方面服务；布局不合理，区域之间、城乡之间发展不平衡；政府投入比例少，民间投资规模有限；服务队伍专业化程度不高，行业发展缺乏后劲；国家出台的优惠政策落实难，落实不到位；服务规范、行业自律和市场监管有待加强等。”

有观点认为，这份征求意见稿的意义如此重大，但政府给予公众讨论的时间明显太仓促，11日见报，28日就结束。这么重大的国计与民生问题起码应该认真地讨论3个月，如果让各级老龄委、老龄办以及退休人员的工作机构组织老年人，也包括中年人，认真地参与讨论，以中国之大，组织这样广泛的讨论时间甚至可以再长一些。只有充分地征求民意，最终的定稿才有可能更广泛地采纳民意，使其在执行和操作中更顺利，更有益于中国老年人口。