【编者按】以人为本的发展模式，是要改变只使用人口红利而不给人口以回报的发展模式，中国面临世界市场的竞争力才有可能继续保持。

节后引人注目的用工荒问题，不仅是经济问题也反映出当下民生的真实状态。据国家统计局统计数据显示，2009年，东部地区的平均月工资为1455元，只略高于中部的1389元和西部的1382元。东部地区打工者月收入比西部地区仅高5%，仅相差几十元钱，而五年前则高达15%。

社科院劳动与社保中心副主任张翼认为：“从结构性的红利方面来说，增量在萎缩。农民工在80年代主要是小学毕业生为主，到90年代以初中毕业生为主。近十年，高中以上、受过职业教育的农民工数量增长得非常快。如果产业仍然在使用初中毕业生跟小学生来做劳动力的话，那根本招不到人了。”

目前的问题是，随着国家对中西部地区的投入加大，中西部地区承接过来的产业跟东部的产业链在同一个层次上，东部地区的产业没有如预期的相应提升，导致大家同时抢夺低端劳动力资源，加剧了目前的用工紧张状态。

专家指出，要下大力气改善农民工在城市的生活环境、劳动环境，以及社会保险的覆盖环境。迄今，农民工在城市的养老保险的覆盖率只有30%左右，更多的是工伤保险，甚至于很多人没有保险。

只有企业真正升级换代了，农民工的素质随之提高了，在市场的竞争中才有可能升值。现在虽然看着很热闹，但争来争去还是没升值。

“开工第一天，就抽到了200元的红包，这三天还可以拿到三倍的工资，对公司接下来的政策越来越期待了。”来自陕西安康的奥康一分厂的小伙子李飞，拿着抽到的现金礼券开心地说道。

李飞是2008年进入奥康的，从普工到现在的领料，工资一路上涨。初九公司开工，他初七就已经返回温州，还带了两个老乡过来。

在愈演愈烈的“用工荒”侵扰着劳动密集型企业的时候，奥康为员工提供人人有红包、三天三倍工资、亲情网吧、红娘俱乐部……除了大打“亲情牌”等常规手段，着手生产技术改造，实行企业转型升级，力求破解招工难的尴尬局面。

“‘用工荒’的问题，我们现阶段还没有感觉到。目前，员工返岗率已达98%以上。今天，新招了150个人，作为员工储备。”2月11日，初九，开工第一天，浙江奥康鞋业股份有限公司千石鞋业制造中心总经理樊曼如，描述了他们的用工状况。

樊曼如说：“我们通过情感关怀、物质奖励等方式培养员工的归属感。”从去年开始，奥康就对员工工资进行调整，提升幅度在20%以上。春节放假前，还按区域分成8个组，由组长负责区域内返乡员工的日常联系，新春拜年等温暖措施，让员工体验到公司的关爱。

奥康每年为员工春节返厂车费补贴、春节留厂人员生活补贴，今年还准备了总额为18万元的春节返厂人员贺岁红包，按50～1000元面值不等的现金礼券，放在6个抽奖箱内，让第一天上班的所有在职员工抽取。不仅有红包拿，在开工后的前三天，员工还可以领到三倍的工资。

同时针对夫妻双方都在奥康工作、且工作时间年满一年以上，目前尚未在公司住宿的人员，给予住房补贴。

往年只有加入工会的员工有生日补贴，现在只要是奥康的员工都可以在生日收到公司温暖的祝福了。

营造安居乐业的生活环境。早在2003年，奥康就在总部和瓯北工业园分别投资3000万元建立了员工生活小区，设有篮球场、乒乓球室、图书室和阅览室等,还有同时可容纳两千多人的职工食堂；此外，自选超市、自助银行、移动电话服务站等生活服务设施也一应俱全。

奥康通过调查发现，员工业余时间大部分都用来上网，外面网吧价格贵，又不安全。对此，奥康准备三个月内在活动中心组建网吧。

针对公司员工大部分都是20多岁的适龄青年，为了引导员工的婚恋观，解决后顾之忧，成立红娘俱乐部，建立未婚青年员工档案，定期组织召开青年联谊会、周末舞会等形式，加强男女员工的沟通与交流，丰富了员工业余文化生活。

“我们需要更多的自由时间相互交流。”来自湖南的员工郑彩珍说出了80后、90后新生代员工的心声。

江西籍员工郑由理，是第一批享受特困员工家庭生活补贴的职工，平均每个月工资4000多元，因为2010年母亲脑动脉肿瘤手术，让他对公司、对同事有了无限的感激，他说：“一个好环境，对员工很重要。”

樊曼如表示，年初他们就预计到春节后会出现“用工荒”的情况，如果让熟练工再提高效率已是不现实的事，唯一一条出路，就是更新设备。“我们仅更换了一小部分机器，已经使劳动效率提高了10%以上，即员工多出了10%的自由时间。”

缺工已成为全国性问题，它不仅影响了企业的生产，也在逼迫企业必须升级换代、提高劳动生产率。专家认为，企业要避开“用工荒”，需要扭转观念，不能再像以前一样，只用员工的‘黄金期’，而不做储备，要积极开展人力资源储备，善待员工，建立工资正常增长机制，同时，也要学会营造良好的企业文化，才是解决用工问题的“软磁铁”。

【相关链接】

政策留人：缓解企业用工荒

【工资留人】

1月19日，是春运正式开始的日子，这一天，广东省宣布上调全省最低工资标准，平均提高18.6%，其中广州市调整后最低工资标准为1300元/月。

广东人力资源和社会保障厅厅长欧真志坦言，选择这个日子是充分考虑到稳定当前企业用工。

这是今年以来，继北京、重庆、江苏等宣布上调最低工资标准的又一个省份。广州市较之前的标准提高了18.2%，增加200元至1300元/月，成为目前全国最高的最低工资标准。

广东此次宣布上调最低工资标准较上一次调整不到10个月。广东省各市在2010年4月1日全面上调最低工资标准，平均提高近20%。

广东省2010年预计全省GDP增长12.8%，人均增长11.4%。从职工收入看，广州不少制造业工人的工资早就已经在1300元以上。

专家分析认为，广东将最低工资标准上调18.6%，对于缓解“用工荒”的作用较小。

【宁波模式】

外来务工人员在宁波可以参加综合社会保险，由企业缴费，可以在当地享受养老、医疗等社会保障；此外，外来务工人员在宁波就业、职工培训、子女入学都可以享受适龄待遇。他们可以参与评分，分数达到一定标准之后，就可以申请当地户籍。

【合肥措施】

合肥拟出16条新政破解用工荒，其中包括住宿、出行、户籍及改善就医就学等诸方面，向在合肥务工人员提供政策优惠。人社部门此前对合肥79家企业用工调查发现，有66户企业缺工1.78万人，全年总缺工数达3.2万人。

该市要求，为工业园区公共服务配套设施及公租房建设规划、建设用地和项目报建等提供优质服务。原则上，每个工业区都要划出一定面积的土地，用于规划建设公租房。要合理安排公交运营线路，解决职工上班、出行等难题。放宽户籍限制，要求解决长期在合肥就业和居住农民工的户籍问题，为进城农民工在城镇入户提供方便。此外，解决工业园区企业职工“就医难”问题，为外来劳动者子女入托、入学等方面提供便利等。