【国际瞭望】俄美新核裁军条约生效在即
当地时间26日,关于批准新的《削减和限制进攻性战略武器条约》的议案在俄罗斯联邦委员会(议会上院)获得一致通过。这一议案本月25日已经过俄国家杜马(议会下院)三读通过。按照俄罗斯立法程序规定,条约将提交总统签署生效。去年4月,美国总统奥巴马与俄罗斯总统梅德韦杰夫在捷克首都布拉格正式签署有关削减和限制进攻性战略武器新条约,以替代2009年到期的旧条约。美国参议院去年12月投票批准了这一条约。俄罗斯议会上院当天通过这一条约后,可以说为其正式生效扫清了一切障碍。
去年4月俄美两国总统在捷克首都布拉格签署了新的《削减和限制进攻性战略武器条约》,以替代2009年失效的旧条约。按照俄美两国的法律规定,条约只有在各自国家议会获得批准后才能生效。此后在两国总统的亲自督促下,俄美两国议会开始了批约进程。去年12月22日美国国会参议院率先投票批准通过了这份新核裁军条约。此后该条约分别于去年12月24日、今年1月15日和25日经过俄国家杜马三次审议之后最终获得了通过。26日俄联邦委员会在全体会议上一致通过了有关俄美新核裁军条约的议案。俄联邦委员会对该条约的批准标志着俄美两国走完了条约生效前的所有程序。
俄美新的《削减和限制进攻性战略武器条约》有效期为10年,旨在保证这两个拥有世界90%核武器的国家今后继续削减核弹头等战略武器。条约规定,削减目标必须在条约生效后的7年内完成,两国部署的战略核运载工具数量将削减到700件以下,各自可部署的核弹头将减至1550枚,削减幅度近三分之一。按照程序,新条约在经过俄美两国议会批准之后将很快于今年春天正式生效。条约生效最初的两个月为准备期。在这段时间内双方将交换信息并着手准备互查核设施。
新核裁军条约的通过毫无疑问将给世界的安全和稳定带来积极影响。但人们也注意到,俄美两国在通过这一新条约时都附加了各自的相关条款,这意味着条约在随后的执行过程中会存在变数。
虽然经过俄美两国议会批准后的新核裁军条约生效在即,但是双方随时有可能以对方没有严格遵循文件条款为由而退出条约。去年12月,美国总统奥巴马为了赢得国会更多的支持,采纳了一些保守派议员的建议,对决议中的附件内容进行了修改,许诺将对美国核武器项目投资数百亿欧元,同时继续推进在欧洲的导弹防御计划。对此俄方表示了强烈的不满,认为美国人只注意到了自己的利益,而无视俄方利益。
作为对美国国会参议院通过新核裁军条约附加条款的回应,俄国家杜马的附加修正案规定,俄方将维持自己的核威慑能力,继续研发和试验新型武器;如果美方违反条约规定,单方面部署威胁到俄国家安全和防卫能力的反导系统或其他常规武器,俄将退出新核裁军条约。俄方同时还强调,新核裁军条约序文中有关进攻性战略武器与反导系统之间联系的内容具有完全的法律效力,俄美双方应严格遵循。分析人士指出,无论是美国还是俄罗斯在批约过程中都附加了一些不具约束力的条件,意在为将来留下“后路”。



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