“细颗粒物（即PM2.5）污染情况已到了必须要公布的时候。”1月19日，公众环境研究中心主任马军举着城市空气质量信息公开指数（AQTI）报告说。这份报告的封面，是一片铁锈色的天空。

当日，中国人民大学法学院与公众环境研究中心在北京联合发布了30个中外城市空气质量信息公开评价结果。评价显示，中国城市均开展一定的空气质量信息发布，但发布水平与发达国家（地区）的城市相比存在明显差距。

近年来，空气污染成为困扰许多中国城市的最主要环境问题之一。不良的空气质量不但对数以亿计的城市居民的生活造成了影响，甚至威胁到了部分居民的健康。

AQTI评价体系综合考虑各种大气污染物的健康影响等因素，选取11类污染物作为评价指标，从系统性、及时性、完整性和用户友好性四个方面对每一类指标的公开情况进行评价。

截至去年9月的评价结果显示，20个中国城市主要以每日空气污染指数（API）形式发布相关信息。部分国内城市如北京、上海、广州、宁波在污染物监测种类、发布频次、多平台发布等方面已有一些良好实践。但整体而言，国内城市的空气质量信息公开仍处于初级水平。

对照分析表明，国内城市与参照组国际城市之间的最大差距，在于前者的监测和发布指标不全面。其中最为突出的就是对于细颗粒物的监测与发布。

由于细颗粒物容易深入呼吸道并危害人体健康，评估组国际城市基本都做了一定程度的监测和发布。而作为全球遭受细颗粒物污染最为严重的地区之一，中国无一城市正式发布相关数据。

直径小于2.5微米的颗粒物称为PM2.5，医学研究表明，它更容易吸入深部呼吸道，加上其载体作用，对人体健康的危害较其他粒径的可吸入颗粒物更大。人暴露在高浓度PM2.5中,会增加血液的粘稠度和血液中某些白蛋白，从而引起血栓。

细颗粒物与灰霾密切相关。灰霾又称大气棕色云，在中国气象局的《地面气象观测规范》中，它被这样定义：“大量极细微的干尘粒等均匀地浮游在空中，使水平能见度小于10千米的空气普遍有混浊现象，使远处光亮物微带黄、红色，使黑暗物微带蓝色。”

中国环境科学研究院研究员王先良也表示：“二氧化氮、二氧化硫是工业化早期城市大气污染的重要来源，而近年来由于机动车大量增加，其排放引发的细颗粒物污染已经成为突出问题。”

两个月前，《环境空气质量标准》征求意见稿出台，增设了臭氧8小时平均浓度限值，同时要求未达标城市制定限期达标规划,但未能将PM2.5纳入强制检测的污染物范围，而只提供了参考限值。

此外，报告显示，发达国家城市普遍监测和发布一氧化碳、臭氧和VOCs等项目，而国内城市中仅有北京开展了一氧化碳监测和发布，广州开展了臭氧监测和发布，宁波开展了VOCs监测和发布。而部分参照组国际城市除上述指标外，已经对空气中的重金属等指标进行了监测，并公布具体监测结果。

马军表示，通过完善城市大气环境质量的监测，以及通过对监测所获取信息的整理和公开，既可以提高全社会对大气污染问题的关注，从而促进大气环境质量的改善，也可以尽可能避免或降低大气污染对人体健康的公共风险。

“中国环境监测总站2010年11月25日上线的国家重点城市空气质量监测系统，使得多数城市在信息发布的及时性、完整性和指向性上均有提升，显示了中国政府推进空气质量信息公开的决心。”他特别指出。