以不同的方式，全国许多城市都已经定时向市民公告空气质量报告，可相对于天气预告，真正在乎的人似乎并不多，谁会真正在意呢？

1月20日下午，在“2010年度城市空气质量信息公开指数评估成果发布研讨会”上，主持人说，自己非常在意，因为孩子只有2岁半，会依此决定是否带他到户外活动。

想想也是，在空气重度污染的天气里，奔波在上班路上，鲜有人采取防护措施，早锻炼者的身影更是随处可见。尽管空气质量的信息，此前已随天气预告一起，向市民公告了。

这是一个有意思的现象。近年来，空气污染已成为中国城市的主要环境问题之一，威胁到居民的健康，因为空气污染会使心血管和呼吸系统相关疾病人数增加。可是，为什么政府投入巨大人力物力发布的空气质量报告，并没有成为人们户外活动的重要指导标准？

为了能推动城市大气污染防治管理水平提升，解决因城市空气污染造成的公共健康问题，中国人民大学法学院与公众环境研究中心合作开发了城市空气质量信息公开指数。“我们的目的就是要以评促建。”发布会上，项目负责人中国人民大学法学院副教授竺效说。

在对2010年度空气质量信息公开状况评价时，课题组选取北京、上海、广州等20个中国城市和纽约、伦敦、新德里等10个国际城市。评价结果显示，中国20个城市对空气质量信息均有一定程度的公开，主要以每日空气污染指数形式发布，但整体而言，空气质量信息公开仍处于初级水平。

课题组通过对照分析发现，国内城市与参照组国际城市之间的最大差距，在于前者的监测和发布指标不全面。其中最为突出的就是对于细颗粒物的监测与发布。细颗粒物容易深入呼吸道并危害人体健康，中国是全球遭受细颗粒物污染最为严重的地区之一，却无一城市正式发布相关数据。

课题组研究还发现，信息发布不够及时，未公布具体种类污染物的监测结果，未公布具体监测点的空气质量信息，监测点布置的密集度低、特质性考量不够，也是国内城市与对比城市之间的差距所在。

“国内城市大气质量信息的监测、采集和信息公开尚不能适应公众保护自身健康的需要。”这是课题组得出的重要结论之一，据此，课题组建议，为有效指导公众保护自身健康，中国尽快开展细颗粒物指标的监测发布；公布具体监测指标的具体浓度值信息；增加监测点，注意科学布点，并根据对居住在特定污染源附近的人群的保护需要，有针对性地设置代表人群暴露水平的监测点；公布具体监测点的空气质量信息和空气污染物实时监测数据；运用地图等更加直观的形式进行空气质量信息发布等。

有效的空气质量管理是增强公众健康的重要途径，也是经济和社会福利增长的基础。中国正在经历高速工业化和城市化的进程，城市的空气污染在很大程度上是这一发展阶段的伴生物。许多西方国家也曾经历这样的阶段，历史上也曾出现过伦敦烟雾事件、洛杉矶光化学烟雾事件、日本四日市哮喘事件等载入世界环保史的大气污染事件，造成了严重的公共健康影响。

“中国也正在努力尽可能避免或降低大气污染对人体健康的公共风险。”公众环境研究中心马军主任提到，中国环境监测总站2010年11月25日上线的国家重点城市空气质量监测系统，使得多数城市在信息发布的及时性、完整性和指向性上均有提升，显示了中国政府完善空气质量信息公开实践的决心。（相关报道见6版）