官坞村地处福建省连江县黄岐半岛西南部，与台湾马祖列岛仅一水之隔，背山面海、风光绮丽。

1995年起，村办集体股份制企业——官坞海洋开发有限公司成立，走上“村企一体”的发展道路以来，这个曾被连江地区群众戏谑为“有脚不踏官坞角，有女不嫁官坞男”的地方，发生了翻天覆地的变化。如今的官坞村共有967户、3500多常住人口，社会总产值近3亿元，村民人均纯收入近3万元，60%的家庭年收入达10万元以上；获得全国小康建设明星村、中国十大魅力乡村等荣誉。

在官坞村发展进程中，在村党委的带领下，官坞村、官坞海洋开发公司工会探索走出了一条“村企一体、党工共建”的村级工会发展道路。

村企一体，工会大有可为

官坞“村企一体”发展的不断深入，村民的身份发生了深刻的变化，许多村民成为了官坞海洋开发公司的职工；原来简单的乡亲、邻里关系，增添了劳动关系的新内容。目前，官坞海洋开发有限公司有职工1200多名，其中大多为本村的青壮年。

十届、十一届全国人大代表、全国劳动模范、官坞村党委书记、官坞海洋开发公司董事长兼总经理林哲龙告诉记者：“随着企业的不断发展，职工数量在逐年增加，维护职工合法权益、队伍稳定，促进村、公司科学发展、和谐发展的任务也日益加重。成立工会组织，发挥工会作用，对于官坞村、官坞海洋开发公司来说，是势在必行的事。”

2007年，在福州市总工会、连江县总工会的指导下，官坞村工会、官坞海洋开发公司工会正式合并。

“村企一体”的发展模式，无形中给后来成立的村、公司工会的工作开展创造了有利的条件。为了吸收社会资金、扩大生产规模、壮大集体资产、带动共同富裕，官坞村、官坞海洋开发公司从2000年开始实行不断扩大村民入股的比例，经过近10年的发展，村民股份比例由原来的49%扩大到了70%，全村70%以上的村民成为了公司的股东。官坞村、官坞海洋开发公司工会主席卢海滨高兴地向记者介绍：“在官坞，我们推得最顺利的一件事就是增强职工主人翁意识。在这里工作的大部分人，既是职工，又是股东。大家都知道公司发展和个人发展密切相关，公司和个人结成了利益共同体。只不过以前没有学习工会知识，没有一个能概括两种身份的名词，但现在有了，就是主人翁。”

“当然，我们不能就此满足。有为才有位，有位更要有为。对于我们来说，工会的首要作为就是要稳定职工队伍、促进企业和谐。”卢海滨他们把目光投向了公司的外来务工人员。

推出“安心股”。公司每年公开投股时，都为每位非本村户籍的技术人员、在公司工作达到一定年限的外来务工人员等保留1股，以成本价出售给他们。如个人没有充足财力够买1股，允许通过几个人“凑份子”合买1股的方式占有公司股份，确保外来务工人员与本地村民享受同等待遇，成为公司“主人翁”，安心在官坞工作、创业。

提供“四大保障”。收入有保障，建立健全劳动合同、集体合同和工资集体协商制度，确保职工按时足额拿到工资，并且每年有所增长。住房有保障，村里98%村民建起了新房，100%的外来务工人员有宿舍住。医疗有保障，全部村民、职工参加农村合作医疗，全部职工参加福州市职工医疗互助活动，有关费用由村集体出资；村集体每年还出资1万多元补助村卫生所，通过外聘医生来村坐诊的形式，使村民、职工远离看病难、看病贵的问题。子女教育有保障，实行小学生免费入学制度；建立奖教金制度，对在官坞教学岗位上取得突出成绩的教师进行奖励，吸引更多的优秀教师在官坞扎根任教，逐步缩小农村偏远地区学校与城市学校的教学质量差距；建立奖（助）学金制度，对考上大学的村民、职工子女予以物质和精神两个方面奖励。

对外来务工人员实行“三免两补”。“三免”是指：免收宿舍租金、免收电费、免收水费。“两补”即：补助来官坞工作的职业介绍费、补助过年过节回家车费。

建立职代会和厂务公开制度。严格按照规范程序召开职工代表大会，并结合“双爱双评”、“职工之家”创建等工作，建立健全职工代表评议领导干部、评议工会等制度；定期在工会宣传栏上公开财务情况、重大资金使用项目等重要厂务；探索建立定期召开厂务情况通报会、“厂务公开质询日”等制度。

党工共建，工会大有作为

林哲龙书记告诉记者，官坞村党委对村、公司工会工作十分重视。工会成立前，班子成员专门收集了《工会法》、《工会章程》、《企业工会条例》及上级工会报告等有关资料进行学习；邀请了福州市总工会、连江县总工会领导到村、到企业开展调研；在工会干部选配问题上，还特别下了一番功夫，按照“作风正、技术精、懂经营、善管理、勤学习、能服人”的六大标准来选工会干部，工会主席还要进村“两委”班子。近几年来，在上级工会的悉心指导下，官坞村党委、官坞海洋开发公司行政多次专门开会,对村、公司工会工作进行研究部署，反复强调决不建“空壳工会”、“形式工会”，提出“工会行不行，全靠党委领”的思路，指出工会组织的建立、运作和作用发挥成功与否的根本、关键在党委。

官坞村、官坞海洋开发公司工会坚持“党建带动工建”，结合本地本公司实际，开展了一系列“工建服务党建”的活动。

开展“红绿双旗共飘扬、科学养殖争先锋”劳动竞赛活动。“红旗”是海面上飘扬的“工人先锋号”流动红旗；“绿旗”是海面下飘扬的海带。各生产小组间通过比海带养殖的数量、质量等，争夺“工人先锋号”流动红旗。村、公司工会对获得流动红旗的生产小组进行物质和精神奖励。

充分发挥工会“大学校”作用。针对职工不同情况，从学历教育、技术培训两个方面促进职工队伍整体素质的提高。近三年，10名职工拿到了农函大文凭，100多名职工获得“农村技术员”称号；5000多人次参加由工会举办海带育苗、海带深加工、鲍鱼育苗、牙鲆鱼养殖等培训班。工会还定期举办海带打结、海带分切等职工职业技能竞赛，并积极选树技术能手参加省、市、县各级举办的职工技能比赛。

大力开展职工技术创新工作。依托官坞海水养殖研究会，积极组织职工开展对鱼藻贝类综合育苗养殖的试验和研究。近年来，官坞职工技术创新取得了可喜成效，并全都转化为生产力。“连杂一号”耐高温品种海带苗，被列为国家863星火项目，连年出口日本，销往山东、浙江等地，产品供不应求。鲍鱼、海胆、牙鲆鱼工厂化降温育苗养殖技术属国内领先。“连杂二号”、“海带30烷醇”等十多项科研成果，分别获得中华科教金奖、农业部科技一等奖等。如今，官坞村已成为中科院海洋研究所福建贝藻类试验点、福建省科委黄岐半岛海洋综合开发试验点。工会还积极组织职工技术协作小组，帮助附近渔民做好科学搭架、分苗、防治病虫害、调节水层等工作，开展对新技术、新品种的引进、试验、应用的指导。

当前，结合开展党工共建创先争优活动，官坞村、企业工会进一步提出了党工共建“四个结合”，即把创建先进基层党组织和工会创建先进“职工之家”相结合，把建立“党员示范岗”和工会开展“工人先锋号”相结合，把争当优秀党员和争当职工标兵相结合，把落实党员“五带头”与建设“四有”职工队伍相结合，把关心维护职工合法权益与促进企业经济发展相结合，努力实现“党工工作同推进，党员职工同进步”。

官坞模式，给村级工会带来的启示

村级工会建设方兴未艾，是工运事业服务社会主义新农村建设的创新性体制，是一个新形势下党的职工群众工作的崭新课题。官坞村、企工会走出的这条“村企一体、党工共建”的发展道路，虽然有其独特的背景、条件和环境，但仔细琢磨，不难找出一些可供借鉴学习、复制推广的内容。

其一，党的领导是根本。近年来，官坞村党委坚持把工会建设纳入党建目标管理责任制，把工会工作融入党建的工作指导范畴，每年在考核党建工作的同时考核工会组织建设。初步形成党工“工作同步部署、队伍同步加强、作用同步发挥、保障同步跟进”的“四同步”机制，有效地整合和利用了党建、工建资源，使得党建、工建活动相得益彰，营造党建与工建“带动、促动、互动”的良好局面，工会组织的各项职能充分发挥，各项工作机制有效健全，促进了经济社会的全面协调发展，又维护了社会的和谐稳定。

其二，主动作为是重点。官坞村、公司工会班子中流行这样一句话：“态度决定一切。”近三年的工作中，他们始终坚持以主动积极的态度，注重学习党的科学理论，注重学习工运知识和有关的法律法规，注重用科学的理论武装头脑、指导实践；自觉融入村、企业科学发展大局，自觉维护村、企业的和谐稳定，自觉履行维护职工合法权益基本职责。正是他们这样一心一意服务科学发展、一心一意服务职工群众、一心一意推进学习型服务型创新型工会建设的态度和劲头，才使官坞工会工作不断创新、不断进步、不断发展，在没有现成经验可借鉴的情况下，创造出了“官坞模式”。

其三，因地制宜是关键。自官坞村、公司工会成立到现在，林哲龙、卢海滨等一班带头人一直坚持把理论和实际紧密结合起来，因地制宜地开展好工会工作。他们认为，村级工会要充分体现其地位，发挥其作用，就必须从工会职能与新农村建设融合的角度，确立和本村、本企业经济社会发展相适应的工会工作目标，大胆突破传统城市工会经验的局限和束缚，按照“不求全面，但求特色；先易后难，循序渐进”的思路，容易在本村、本企业推动的工作先做，适合本村、本企业的工作先做，摸着石头过河，逐步完善成熟，不搞一蹴而就。

其四，科学制度是保障。制度是带有根本性、稳定性和长期性问题。抓好制度的建立、健全、执行、监督，对推动工会工作全面协调可持续地开展至关重要。近三年来，官坞村、企业工会十分注重制度建设，着力做好三个方面工作：一是严格按照法律和章程安排工会内部制度；二是注重总结提升，把经过实践证明可以长期坚持的经验上升为制度；三是积极推动定期向党委汇报、与公司行政联系、工会经费管理、职代会和厂务公开等融入村党委、公司制度，使保障工会、引导工会、促进工会工作上升为村、公司的“规定动作”，成为共识和自觉行动，为工会长期健康科学发展提供坚强的制度保障。