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工人日报 2011年01月20日 星期一

围绕中心 服务职工

——内蒙古自治区政府与自治区总工会联席会议制度回眸

□本报记者 张玺
《工人日报》(2011年01月20日 002版)

眼下,内蒙古自治区总工会正紧锣密鼓地筹备与自治区政府的第六次联席会议。双方商定,此次联席会议仍然围绕自治区经济社会发展的中心工作,围绕全区广大职工普遍关心的热点、难点问题展开,主要议题是:新生代农牧民工工作。

回眸前五次联席会议,每一次都脚踏实地,务求实效,围绕中心,服务职工。联席会议制度已经成为工会源头参与的重要平台,成为政府决策的重要参谋和维护职工切身利益的重要途径。

源头参与的规范化平台

翻阅2004年自治区政府办公厅印发的《自治区政府与自治区总工会联席会议制度若干规定》,其中有这样一段话,联席会议的目的是围绕自治区的中心工作,加强政府与工会的联系,及时沟通并研究解决企业和职工普遍关心、迫切希望解决的热点难点问题,充分发挥工会民主参与、民主监督和社会调节的作用,更好地调动广大职工参与改革和建设的积极性和创造性,为促进自治区经济发展和社会全面进步做出贡献。

这段话充分体现了自治区党委、政府对工会工作的重视和联席会议的宗旨:工会在更高层次代表职工参与社会管理,从源头上维护职工合法权益。从此,联席会议作为一种民主参与的途径和沟通解决问题的平台,每年坚持,并不断发展和完善。

为使联席会议的议题设置更为科学,能够切实解决问题,这一制度建立伊始,双方就特别注重规范化建设。通过自治区总工会深入调查研究,提出联席会议主要议题和建议、对策,双方研究确定议题,广泛征求政府有关部门意见,共同协商研究和成果落实督查等环节。

从2004年开始,劳模待遇偏低、困难劳模生活困难,安全生产事故高发、亟待工会进一步发挥作用,一线普通职工工资增长偏慢,技能人才匮乏制约经济发展方式转变,工会困难职工帮扶工作面临困境等关乎全区广大职工切身利益的问题,经过自治区总工会调查研究后成为联席会议的议题,极大地促进了相关问题的解决。

目前,联席会议已经成为自治区党委、政府和全区广大职工沟通联系的重要渠道,成为自治区总工会代表广大职工进行源头参与的规范化平台。

让广大职工共享改革成果

回望内蒙古自治区政府和自治区总工会五次联席会议的议题设立、成果落实,记者发现,始终离不开广大职工所牵挂的热点难点问题、职工切身利益问题,其贯穿如一的目标是,让广大职工共享改革成果。

2004年底首次联席会议后,自治区政府下发了《关于改善提高劳动模范和先进工作者待遇的意见》,对进一步改善各级劳模和先进工作者的退休待遇、荣誉津贴、困难帮扶金、体检疗养水平作出了明确规定。自治区总工会经济部一项调查表明,全区劳动模范和先进工作者的主要困难和问题得到基本解决。

2005年底联席会议后,自治区政府下发了《关于支持工会组织在安全生产中切实发挥作用的意见》,目前各级工会组织在安全生产的政策制定参与、事故调查、安全教育培训等方面的作用越来越突出。自治区总工会和大多数盟市工会已与同级安全生产监督管理局建立了联席会议制度,自治区总工会还与煤监局等有关部门对事故的调查处理作出具体规定,并依据自治区政府文件精神对没有工会组织参加的事故调查处理等问题进行了及时纠正。

作为联席会议的又一成果,自治区政府下发了《关于切实加强进城务工人员合法权益维护工作的意见》。目前,内蒙古200多万进城务工人员正享受培训、就业、合同签订等一条龙服务,工资拖欠率下降了80%左右,近年参加工伤保险和医疗保险的人数以每年10万人以上递增。

近年来,企业职工工资增长偏慢、一线职工工资偏低一直是广大职工最为关心的问题,也是自治区总工会着力最多、最为关注的问题。2007年11月,第三次联席会议将此作为议题进行研究讨论。随后,建立健全企业职工工资正常增长机制、全面推进工资集体协商制度等一系列重要文件由自治区政府推出。目前,全区国有、集体及其控股企业全部签订了集体合同,建会非公有制企业签订集体合同24541份,签订工资集体协议13302份。

针对全区各级工会困难职工帮扶中心工作任务日益繁重,普遍面临帮扶资金总量不足、工作人员偏少等问题,2010年1月第五次联席会议将此作为议题研究后,自治区政府下发了《关于进一步加强困难职工帮扶工作的意见》,把工会帮扶工作作为政府大力推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容,支持工会进一步加强帮扶网络体系建设,并加大资金投入力度,为工会开展帮扶工作提供保证。

研究解决广大职工所关心的热点难点问题,不仅是政府的工作目标,是工会的职能所在,更是联席会议的出发点和落脚点。内蒙古自治区政府和自治区总工会五次联席会议的成果表明,“让职工共享改革成果”的议题正成为内蒙古广大职工普遍受益的源泉。

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